1688彩票官网app

关于加(jia)强自由贸易(yi)试验区生态环境(jing)保(bao)护(hu)推动(dong)高质量发展(zhan)的(de)指导意见

各(ge)有关(guan)省(sheng)(区、市(shi))生(sheng)态(tai)环境厅(局)、商务主(zhu)管部门、发展(zhan)改(gai)革委(wei)、住房和(he)(he)城乡(xiang)建设厅(委(wei)、管委(wei))、能(neng)源(yuan)局、林(lin)业(ye)和(he)(he)草(cao)原主(zhu)管部门;中国人民(min)银行(xing)(xing)上(shang)海(hai)(hai)总(zong)部，各(ge)分行(xing)(xing)、营业(ye)管理部，各(ge)省(sheng)会(首(shou)府)城市(shi)中心支行(xing)(xing);海(hai)(hai)关(guan)总(zong)署广东分署、各(ge)直(zhi)属海(hai)(hai)关(guan);中国(上(shang)海(hai)(hai))自由(you)(you)贸易(yi)试验区推(tui)进工作领导小组(zu)办公(gong)室、海(hai)(hai)南省(sheng)自由(you)(you)贸易(yi)港(gang)工作委(wei)员会办公(gong)室：

为深入贯彻(che)习近(jin)平总书记关(guan)于自(zi)由贸(mao)易试(shi)验(yan)(yan)区(qu)(qu)(以下简称自(zi)贸(mao)试(shi)验(yan)(yan)区(qu)(qu))建设的重(zhong)要指示批示精神，落实党中央(yang)、国务院支持自(zi)贸(mao)试(shi)验(yan)(yan)区(qu)(qu)深化改革创新决策部署，加(jia)强自(zi)贸(mao)试(shi)验(yan)(yan)区(qu)(qu)生态环境保护(hu)，推动经济高(gao)质量发(fa)展，提(ti)出以下意见(jian)。

一、总(zong)体(ti)要求

(一(yi))指导思想

以习(xi)近平(ping)新时代中(zhong)(zhong)国特(te)色社会主义思(si)想(xiang)为(wei)指导，全(quan)面(mian)贯(guan)彻党的十九大和(he)十九届二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)会精神，深(shen)(shen)入(ru)贯(guan)彻习(xi)近平(ping)生态(tai)文明思(si)想(xiang)，立足(zu)新发(fa)展(zhan)阶段(duan)，贯(guan)彻新发(fa)展(zhan)理(li)念，构建(jian)新发(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，紧扣推动(dong)高质量发(fa)展(zhan)主题和(he)深(shen)(shen)化(hua)供(gong)给侧(ce)结构性改革主线，落实(shi)碳(tan)(tan)达峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)重大战略决策(ce)，深(shen)(shen)入(ru)打(da)好污染防治攻坚战，创(chuang)新生态(tai)环境管(guan)理(li)模式(shi)和(he)制度，全(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)自贸试验(yan)区(qu)生态(tai)环境保(bao)护(hu)水(shui)平(ping)，推动(dong)贸易、投资与生态(tai)环境和(he)谐发(fa)展(zhan)，促(cu)进经(jing)济社会发(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)绿(lv)色转型，努力将自贸试验(yan)区(qu)打(da)造为(wei)协同推动(dong)经(jing)济高质量发(fa)展(zhan)和(he)生态(tai)环境高水(shui)平(ping)保(bao)护(hu)的示范样板。

(二)基本原(yuan)则

坚持(chi)生(sheng)态(tai)优(you)先，推(tui)动绿(lv)(lv)色(se)低(di)碳发(fa)展(zhan)。统筹发(fa)展(zhan)与保护的(de)(de)关系，充分(fen)发(fa)挥生(sheng)态(tai)环境保护推(tui)动自(zi)(zi)贸试(shi)验区高质量(liang)发(fa)展(zhan)的(de)(de)重要作(zuo)用，推(tui)动探索各具(ju)特色(se)的(de)(de)高质量(liang)发(fa)展(zhan)模(mo)式，让绿(lv)(lv)色(se)成为自(zi)(zi)贸试(shi)验区发(fa)展(zhan)的(de)(de)底色(se)。

坚(jian)持(chi)创新引领，深入推进制度改革。充分(fen)发挥自贸试验(yan)区“试验(yan)田”作用(yong)，深入推进生(sheng)态(tai)环境(jing)领域“放管服(fu)”改革，优化提升生(sheng)态(tai)环境(jing)公(gong)共(gong)服(fu)务水平，加强生(sheng)态(tai)环境(jing)改革举措系统集成，打(da)造生(sheng)态(tai)文明制度创新高地(di)。

坚持开放(fang)(fang)合作，主动对(dui)接国际规则(ze)。积极发挥自贸试验区对(dui)外开放(fang)(fang)前(qian)沿优势(shi)，对(dui)标高标准(zhun)国际规则(ze)，深(shen)化生态环(huan)境国际合作与交流，在(zai)构建国内国际双循环(huan)中发挥引领带动和桥(qiao)梁纽带作用。

(三)主要目标

到2025年，自贸试验区生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)(jing)保(bao)护推(tui)动(dong)高质量发(fa)展的架(jia)构基本形(xing)(xing)成，经济结构和开发(fa)格局较为合(he)理，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)(jing)保(bao)护和风险防范水平显著提升，能耗强(qiang)度(du)和二氧(yang)化碳排放(fang)强(qiang)度(du)明显降低(di)，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理体(ti)(ti)系和治(zhi)理能力现代(dai)化建设(she)处于(yu)领先水平，在推(tui)动(dong)绿色低(di)碳发(fa)展、生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理、国(guo)际合(he)作等(deng)方面形(xing)(xing)成一批可复制可推(tui)广的管理和制度(du)创新成果。

二(er)、加(jia)快产(chan)业结构(gou)优化(hua)升级，建设高质量(liang)发(fa)展引领区

(四)推动形成绿色发(fa)展(zhan)布(bu)局(ju)。自(zi)贸试验(yan)区的(de)开(kai)发(fa)应当严格(ge)遵守(shou)生(sheng)态(tai)环境(jing)保(bao)护(hu)相(xiang)关法律法规，符合相(xiang)关规划要求。健全(quan)生(sheng)态(tai)环境(jing)分(fen)区管控体(ti)系，加强“三(san)线(xian)(xian)一单(dan)”(生(sheng)态(tai)保(bao)护(hu)红线(xian)(xian)、环境(jing)质量(liang)底线(xian)(xian)、资(zi)源(yuan)利用(yong)上(shang)线(xian)(xian)和(he)(he)生(sheng)态(tai)环境(jing)准入(ru)清(qing)单(dan))和(he)(he)能耗双控在(zai)产业(ye)布(bu)局(ju)、环境(jing)准入(ru)等方面(mian)的(de)应用(yong)，引导(dao)自(zi)贸试验(yan)区优化调(diao)整产业(ye)结构。自(zi)贸试验(yan)区应当对有(you)关开(kai)发(fa)利用(yong)规划开(kai)展(zhan)环境(jing)影(ying)响(xiang)评价。

(五)打造(zao)先(xian)进绿(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)。加快(kuai)提(ti)高自(zi)贸(mao)试(shi)验区(qu)制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)的(de)(de)绿(lv)(lv)色(se)化水平(ping)，大力(li)发(fa)(fa)展新(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)材料、节能(neng)(neng)环(huan)保等战略性新(xin)兴产(chan)业(ye)(ye)，建设国际一(yi)流的(de)(de)绿(lv)(lv)色(se)再制(zhi)造(zao)基地。上海等东部(bu)地区(qu)自(zi)贸(mao)试(shi)验区(qu)加快(kuai)推进工(gong)业(ye)(ye)产(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)态设计和(he)绿(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)研发(fa)(fa)应用，推广先(xian)进、适(shi)用的(de)(de)绿(lv)(lv)色(se)生(sheng)(sheng)产(chan)技术(shu)和(he)装备，推动生(sheng)(sheng)产(chan)原辅料、能(neng)(neng)源的(de)(de)绿(lv)(lv)色(se)替代。湖(hu)北(bei)等中西部(bu)地区(qu)、辽宁等东北(bei)地区(qu)自(zi)贸(mao)试(shi)验区(qu)推进传统优势产(chan)业(ye)(ye)的(de)(de)跨(kua)区(qu)域兼并(bing)重(zhong)组、技术(shu)改造(zao)和(he)转型升级(ji)，加快(kuai)搬迁退出(chu)不符合发(fa)(fa)展定(ding)位的(de)(de)工(gong)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)。建立健全(quan)绿(lv)(lv)色(se)认证和(he)评级(ji)体系，鼓励创建绿(lv)(lv)色(se)企业(ye)(ye)、绿(lv)(lv)色(se)工(gong)厂，发(fa)(fa)挥龙(long)头引(yin)领和(he)辐(fu)射(she)带动作(zuo)用。支(zhi)持重(zhong)点行(xing)业(ye)(ye)开展清洁生(sheng)(sheng)产(chan)审核和(he)清洁生(sheng)(sheng)产(chan)评价认证，实(shi)施(shi)清洁生(sheng)(sheng)产(chan)改造(zao)。培养“互(hu)联网+”绿(lv)(lv)色(se)环(huan)保产(chan)业(ye)(ye)模式，支(zhi)持参与全(quan)球生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)治(zhi)理。

(六)推(tui)动发(fa)展(zhan)现(xian)代绿(lv)色(se)(se)服务业。推(tui)动绿(lv)色(se)(se)冷链(lian)物流(liu)标(biao)(biao)准化(hua)建设，打造(zao)绿(lv)色(se)(se)低碳(tan)货(huo)运冷链(lian)。鼓励(li)发(fa)展(zhan)网络平台(tai)道(dao)路货(huo)运等新(xin)(xin)业态、新(xin)(xin)模(mo)式，开展(zhan)绿(lv)色(se)(se)货(huo)运配送示范工程。发(fa)展(zhan)绿(lv)色(se)(se)仓储，鼓励(li)支持大型(xing)仓储设施(shi)应用绿(lv)色(se)(se)材料、节(jie)能(neng)技术装(zhuang)备以及合同能(neng)源(yuan)管理等节(jie)能(neng)管理模(mo)式。加(jia)强快递物流(liu)包装(zhuang)绿(lv)色(se)(se)治理，加(jia)大绿(lv)色(se)(se)循环共(gong)用标(biao)(biao)准化(hua)周转箱推(tui)广应用力(li)度(du)。

(七(qi))深入推进绿色贸易。支持(chi)综合保税(shui)区(qu)内企业开(kai)展(zhan)高(gao)技术、高(gao)附(fu)加值(zhi)、符合环保要求的产(chan)品(pin)维(wei)修(xiu)(xiu)业务(wu)，研究(jiu)扩大(da)维(wei)修(xiu)(xiu)产(chan)品(pin)目录(lu)。研究(jiu)支持(chi)自贸试验区(qu)内企业按照综合保税(shui)区(qu)维(wei)修(xiu)(xiu)产(chan)品(pin)目录(lu)开(kai)展(zhan)保税(shui)维(wei)修(xiu)(xiu)业务(wu)。鼓(gu)励自贸试验区(qu)积极扩大(da)先进生(sheng)态环境(jing)(jing)治理(li)与(yu)低碳(tan)技术进口，以及研发(fa)设计、环境(jing)(jing)服务(wu)等生(sheng)产(chan)性服务(wu)进口。

(八(ba))推(tui)动构建(jian)绿(lv)色(se)(se)(se)(se)供应链(lian)。以长三角、粤港澳(ao)大湾区(qu)自贸试验区(qu)为重点，推(tui)广(guang)环境标(biao)志等绿(lv)色(se)(se)(se)(se)产品标(biao)准(zhun)、认证(zheng)、标(biao)识体(ti)系，整体(ti)推(tui)进绿(lv)色(se)(se)(se)(se)供应链(lian)建(jian)设(she)。支持自贸试验区(qu)龙头企业实施绿(lv)色(se)(se)(se)(se)供应链(lian)管理，提供符合(he)国际标(biao)准(zhun)的绿(lv)色(se)(se)(se)(se)供应链(lian)产品。鼓(gu)励自贸试验区(qu)行政机(ji)关和使用(yong)财政资金的机(ji)构优先采购和使用(yong)节(jie)(jie)能、节(jie)(jie)水、节(jie)(jie)材(cai)等环保产品、设(she)备和设(she)施。

(九)支撑服(fu)务国家区(qu)(qu)(qu)域发(fa)展重大战略。支持北京(jing)、天津、河北自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)(qu)(qu)参(can)与碳排(pai)放权、排(pai)污权交易市(shi)场(chang)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，开展生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)治理合(he)(he)作，服(fu)务京(jing)津冀协同发(fa)展。推动长江经(jing)济带沿线自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)(qu)(qu)产(chan)业转(zhuan)型升级，建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)绿(lv)(lv)色产(chan)业体系(xi)，探索走(zou)出一条生(sheng)(sheng)态优先(xian)、绿(lv)(lv)色发(fa)展的新路子。支持广东自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)(qu)(qu)创新粤(yue)港澳环(huan)境(jing)科技合(he)(he)作，建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)美(mei)丽(li)湾区(qu)(qu)(qu)。推动海南(nan)在生(sheng)(sheng)态文(wen)(wen)明体制改革(ge)上先(xian)行一步，为全国生(sheng)(sheng)态文(wen)(wen)明建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)作出表率。加快上海、江苏(su)、浙江、安(an)徽自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)(qu)(qu)低碳发(fa)展。陕(shan)西(xi)、湖北、河南(nan)、山(shan)东自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)(qu)(qu)加快产(chan)业低碳转(zhuan)型，发(fa)展绿(lv)(lv)色环(huan)保产(chan)业，推动黄(huang)河流域生(sheng)(sheng)态保护和(he)高质量发(fa)展。支持成渝地区(qu)(qu)(qu)双(shuang)城(cheng)经(jing)济圈在绿(lv)(lv)色产(chan)品研发(fa)设(she)(she)计、生(sheng)(sheng)产(chan)销(xiao)售和(he)物(wu)流配送等环(huan)节协同配合(he)(he)。鼓励福建(jian)(jian)(jian)、广西(xi)等自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)(qu)(qu)聚(ju)焦重点领域开展协同创新，积极参(can)与绿(lv)(lv)色丝绸之路建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。

三、加快重点领域(yu)绿色转型，打造(zao)低碳试(shi)点先行区

(十)推(tui)动(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)清洁低(di)碳(tan)利用(yong)。支持(chi)自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)低(di)碳(tan)发展，鼓(gu)励基础较(jiao)好的(de)片区(qu)建(jian)(jian)设(she)(she)近(jin)零碳(tan)/零碳(tan)排放示(shi)(shi)范(fan)工(gong)程。坚(jian)持(chi)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)优(you)先(xian)，强化重点用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)单位(wei)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管理，实(shi)施(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量系统优(you)化、节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技术改(gai)造等(deng)(deng)重点工(gong)程。鼓(gu)励自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)新(xin)(xin)(改(gai)、扩)建(jian)(jian)设(she)(she)项目(mu)实(shi)施(shi)煤炭减(jian)量替(ti)代，优(you)先(xian)使用(yong)非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和(he)天(tian)然(ran)气满足新(xin)(xin)增用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)需求。推(tui)动(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)梯级利用(yong)，鼓(gu)励建(jian)(jian)设(she)(she)电、热、冷(leng)、气等(deng)(deng)多种能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)协同互济的(de)综(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)项目(mu)。推(tui)动(dong)新(xin)(xin)型(xing)储能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)产业(ye)化、规模(mo)(mo)化示(shi)(shi)范(fan)，促进(jin)储能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技术装备和(he)商(shang)业(ye)模(mo)(mo)式(shi)创新(xin)(xin)。支持(chi)海南建(jian)(jian)设(she)(she)清洁能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)岛。坚(jian)决(jue)遏(e)制“两(liang)高(gao)”项目(mu)盲目(mu)发展。开展绿色能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供应模(mo)(mo)式(shi)试(shi)点，在确保安全的(de)前提下，研究试(shi)点建(jian)(jian)设(she)(she)一(yi)批兼具(ju)天(tian)然(ran)气、储能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、氢(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、快(kuai)速充换电等(deng)(deng)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)综(zong)合(he)站点。探索开展规模(mo)(mo)化、全链条碳(tan)捕集(ji)利用(yong)和(he)封存试(shi)验(yan)示(shi)(shi)范(fan)工(gong)程建(jian)(jian)设(she)(she)。

(十一)加快发展绿色低(di)碳交通运(yun)输(shu)。推动(dong)(dong)沿(yan)海(hai)沿(yan)河自贸试(shi)验(yan)区大宗货物(wu)集疏港运(yun)输(shu)向铁路和(he)水(shui)路转移(yi)，有条件的自贸试(shi)验(yan)区新(xin)建(jian)(jian)或(huo)(huo)改扩建(jian)(jian)铁路专(zhuan)用(yong)线。实施多式联运(yun)示(shi)范工程，支(zhi)持全程冷链运(yun)输(shu)、电商快递班列等多式联运(yun)试(shi)点示(shi)范创建(jian)(jian)。鼓(gu)励将(jiang)老(lao)旧车辆和(he)非道路移(yi)动(dong)(dong)机械替换为清洁能(neng)源(yuan)车辆。公共交通、物(wu)流配送等领域新(xin)增或(huo)(huo)更新(xin)车辆，鼓(gu)励使用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)或(huo)(huo)清洁能(neng)源(yuan)汽车。积(ji)极推广应用(yong)电动(dong)(dong)和(he)天然气动(dong)(dong)力船舶(bo)。

(十二)加(jia)快(kuai)(kuai)基础(chu)(chu)设施(shi)低碳(tan)改造(zao)。各(ge)自贸试验区(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)交通枢纽、物流(liu)园区(qu)等建(jian)(jian)(jian)设充电基础(chu)(chu)设施(shi)，完(wan)善车(che)用天然(ran)气(qi)加(jia)注(zhu)站、充电桩布局。新建(jian)(jian)(jian)码头(tou)(油气(qi)化(hua)工码头(tou)除外)严格按标准(zhun)同步规划、设计(ji)、建(jian)(jian)(jian)设岸(an)电设施(shi)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)进现(xian)有(you)码头(tou)岸(an)电设施(shi)改造(zao)。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)进液化(hua)天然(ran)气(qi)海(hai)运(yun)转(zhuan)水运(yun)和多式联运(yun)，提高岸(an)电使用率。鼓励新(改、扩)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)达到绿色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)标准(zhun)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)动既(ji)有(you)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)节能低碳(tan)改造(zao)，推(tui)进建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)光伏一体化(hua)，探索(suo)构建(jian)(jian)(jian)低碳(tan)、零碳(tan)的建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用能系统，优先使用节能节水设备。积极推(tui)广内(nei)河航道(dao)绿色建(jian)(jian)(jian)设技术。探索(suo)建(jian)(jian)(jian)立重(zhong)大基础(chu)(chu)设施(shi)气(qi)候(hou)风险(xian)(xian)评估机制,设施(shi)设计(ji)、建(jian)(jian)(jian)设、运(yun)行、维护过程(cheng)中应(ying)充分(fen)考虑气(qi)候(hou)变化(hua)影响和风险(xian)(xian)。

(十三)积极参(can)与碳(tan)市场建设。鼓(gu)励(li)(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)贸试验区企业(ye)(ye)参(can)与碳(tan)排放权交(jiao)易。支持地方自(zi)(zi)(zi)(zi)主开展林业(ye)(ye)碳(tan)汇(hui)等具有明(ming)显生态修复和保护效益的温室气体自(zi)(zi)(zi)(zi)愿减排项(xiang)目。鼓(gu)励(li)(li)北京(jing)自(zi)(zi)(zi)(zi)贸试验区设立(li)全(quan)国自(zi)(zi)(zi)(zi)愿减排等碳(tan)交(jiao)易中心。鼓(gu)励(li)(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)贸试验区利用现有产业(ye)(ye)投资基金，加大对碳(tan)减排项(xiang)目的支持力度，引(yin)导社会资本(ben)参(can)与气候投融资试点。

四、加强生态(tai)环境(jing)保护，构建生态(tai)环境(jing)安(an)全区

(十四(si))加(jia)强(qiang)生(sheng)态(tai)(tai)系(xi)(xi)统(tong)(tong)保(bao)护(hu)与(yu)修(xiu)复。开展生(sheng)态(tai)(tai)环境风险评估，严守生(sheng)态(tai)(tai)保(bao)护(hu)红线。沿(yan)海(hai)沿(yan)河自贸(mao)试验区积极(ji)参与(yu)“美丽河湖”“美丽海(hai)湾(wan)”建设(she)，加(jia)强(qiang)岸线生(sheng)态(tai)(tai)保(bao)护(hu)修(xiu)复，有序推(tui)进(jin)疏(shu)浚土综合利用(yong)，探(tan)索(suo)海(hai)洋(yang)绿(lv)色发展新模式。支持海(hai)南(nan)建设(she)热带雨林国(guo)家公园(yuan)，构建以国(guo)家公园(yuan)为主体(ti)的自然保(bao)护(hu)地体(ti)系(xi)(xi)。加(jia)强(qiang)海(hai)洋(yang)生(sheng)态(tai)(tai)系(xi)(xi)统(tong)(tong)和(he)海(hai)洋(yang)生(sheng)物多样(yang)性(xing)保(bao)护(hu)，开展海(hai)洋(yang)生(sheng)物多样(yang)性(xing)调(diao)查与(yu)观测，保(bao)护(hu)修(xiu)复红树林、海(hai)草床、珊瑚礁等(deng)典型(xing)生(sheng)态(tai)(tai)系(xi)(xi)统(tong)(tong)，加(jia)强(qiang)各类(lei)海(hai)洋(yang)保(bao)护(hu)地建设(she)和(he)规(gui)范(fan)管理。加(jia)强(qiang)城市生(sheng)态(tai)(tai)修(xiu)复，推(tui)进(jin)公园(yuan)绿(lv)地和(he)绿(lv)化隔离带建设(she)，完(wan)善(shan)绿(lv)色生(sheng)态(tai)(tai)网络。

(十五)推进环(huan)(huan)境污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)。全(quan)面(mian)实(shi)(shi)施排(pai)污(wu)(wu)许可制(zhi)。支持开(kai)展细颗粒(li)物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制(zhi)试点，因地(di)(di)制(zhi)宜推广建设涉挥(hui)发性有机物(VOCs)“绿岛”项(xiang)目。强(qiang)化(hua)源(yuan)(yuan)头(tou)替代，鼓(gu)励新建项(xiang)目采用符合(he)国家有关低VOCs含量产品规定的涂料(liao)、油墨、胶粘剂等(deng)，推动现有企业进行源(yuan)(yuan)头(tou)替代。加强(qiang)水(shui)(shui)资源(yuan)(yuan)、水(shui)(shui)生态、水(shui)(shui)环(huan)(huan)境系统治(zhi)理(li)，在(zai)周边(bian)重要河流合(he)理(li)划定生态缓冲带，实(shi)(shi)施保(bao)护修(xiu)复(fu)。高(gao)(gao)标准推进污(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)网(wang)全(quan)覆盖，实(shi)(shi)现污(wu)(wu)水(shui)(shui)处(chu)理(li)稳定达标排(pai)放，提(ti)高(gao)(gao)再(zai)生水(shui)(shui)循环(huan)(huan)利用水(shui)(shui)平。有序实(shi)(shi)施建设用地(di)(di)土壤污(wu)(wu)染风险管(guan)(guan)控和修(xiu)复(fu)。加强(qiang)交通、施工等(deng)噪声、扬尘管(guan)(guan)理(li)。支持自贸试验(yan)区(qu)建设“无废区(qu)”。

(十六)提升生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)监(jian)(jian)(jian)督(du)执(zhi)法(fa)(fa)效能(neng)。全(quan)面推行(xing)“双随机、一公开”监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，实(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)监(jian)(jian)(jian)督(du)执(zhi)法(fa)(fa)正面清单，强化监(jian)(jian)(jian)督(du)定点帮(bang)扶，推进生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)“互联(lian)网+监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)”“大数据+监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)”，依法(fa)(fa)推动(dong)联(lian)合监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、动(dong)态监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、信(xin)用监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)失信(xin)惩戒。注重“柔(rou)性”执(zhi)法(fa)(fa)，指导地方适时(shi)研究(jiu)制定生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)轻微违法(fa)(fa)违规(gui)行(xing)为免罚清单。

(十七(qi))加(jia)(jia)快补齐环境基础设(she)施(shi)短(duan)板。加(jia)(jia)快建(jian)设(she)环境质(zhi)量(liang)和污染源(yuan)在线监测监控网络，督促排污企(qi)业(ye)落实(shi)自行监测责任。加(jia)(jia)强(qiang)污水、生活垃圾、固体(ti)废(fei)物等(deng)集中处理处置设(she)施(shi)以及配套(tao)管网、收(shou)运(yun)储体(ti)系建(jian)设(she)。健全危险废(fei)物收(shou)运(yun)体(ti)系，提升小微企(qi)业(ye)危险废(fei)物收(shou)集转运(yun)能力。强(qiang)化油(you)气输运(yun)、重化工储运(yun)等(deng)高环境风险片区(qu)环境应急能力建(jian)设(she)。

五、全面深化改(gai)革(ge)，形成(cheng)制度创新示范区(qu)

(十八)创(chuang)(chuang)新生(sheng)态(tai)环(huan)境管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)。实(shi)施(shi)环(huan)评审批正面清单，支持依法(fa)依规开展环(huan)境影响评价制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)试(shi)点。对依法(fa)合规、满足(zu)生(sheng)态(tai)环(huan)境保(bao)护要求(qiu)的基(ji)础(chu)设(she)(she)施(shi)、重(zhong)点产业布局等项目(mu)开辟(pi)“绿色通道”，支持自(zi)(zi)贸(mao)试(shi)验区(qu)重(zhong)大(da)项目(mu)建设(she)(she)。推动重(zhong)大(da)生(sheng)态(tai)环(huan)保(bao)改(gai)革(ge)举措优先在自(zi)(zi)贸(mao)试(shi)验区(qu)试(shi)点示(shi)范，深入推进环(huan)境信息依法(fa)披露(lu)、排污(wu)口监督管(guan)(guan)理、危(wei)险废(fei)物监管(guan)(guan)和利(li)用处置(zhi)能力(li)、生(sheng)态(tai)环(huan)境损(sun)害赔偿、环(huan)境污(wu)染强制(zhi)责任保(bao)险等制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。指导支持自(zi)(zi)贸(mao)试(shi)验区(qu)开展生(sheng)态(tai)文明建设(she)(she)示(shi)范创(chuang)(chuang)建。

(十九)健全生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)产品价(jia)值(zhi)实(shi)现(xian)(xian)机(ji)(ji)制。鼓励培育发展排(pai)污(wu)权(quan)交(jiao)易市场，积极探(tan)(tan)索(suo)建(jian)立跨区(qu)域排(pai)污(wu)权(quan)交(jiao)易机(ji)(ji)制。鼓励开(kai)(kai)展环(huan)境综(zong)合(he)治(zhi)理托(tuo)管服务。探(tan)(tan)索(suo)绿(lv)色债(zhai)券、绿(lv)色股权(quan)投(tou)融资业(ye)务，支持生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境治(zhi)理和节能减排(pai)。开(kai)(kai)展生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)产品价(jia)值(zhi)核算试(shi)点，支持安徽自贸试(shi)验(yan)区(qu)建(jian)立生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)产品价(jia)值(zhi)实(shi)现(xian)(xian)机(ji)(ji)制。推(tui)动湖南(nan)等(deng)自贸试(shi)验(yan)区(qu)完善异地开(kai)(kai)发生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)保护补偿机(ji)(ji)制。

(二十)加(jia)(jia)强生态(tai)环(huan)境科(ke)技(ji)创新应用(yong)。加(jia)(jia)强生态(tai)环(huan)境信息化与智(zhi)慧环(huan)保建设，推进(jin)建立全领(ling)域、全要素(su)智(zhi)慧环(huan)保和决策支撑平台。鼓励跨(kua)国公司在自(zi)贸试验(yan)区设立环(huan)境技(ji)术(shu)研(yan)发中心(xin)。支持自(zi)贸试验(yan)区开(kai)展绿色技(ji)术(shu)创新转移转化示(shi)范。指导安徽自(zi)贸试验(yan)区做好大(da)气(qi)环(huan)境立体(ti)探测等(deng)重大(da)科(ke)技(ji)研(yan)究(jiu)。支持江苏自(zi)贸试验(yan)区完善长江“生态(tai)眼”多源感知系(xi)统。

六、全(quan)面(mian)对标接轨，树立环境(jing)国际合作样板区

(二十一(yi))对标(biao)国(guo)际环境(jing)与贸(mao)(mao)易规则(ze)及(ji)实(shi)践(jian)。积极落实(shi)我国(guo)与其他国(guo)家和地区(qu)签署的中(zhong)国(guo)—韩国(guo)自由贸(mao)(mao)易协定、中(zhong)国(guo)—瑞士自由贸(mao)(mao)易协定等双边或区(qu)域(yu)自由贸(mao)(mao)易协定中(zhong)的有(you)关(guan)生(sheng)态环境(jing)条款(kuan)。支持(chi)有(you)条件的自贸(mao)(mao)试(shi)验区(qu)主(zhu)动对标(biao)和参考国(guo)际高标(biao)准自贸(mao)(mao)协定中(zhong)的环境(jing)条款(kuan)，积极探索实(shi)现环境(jing)与贸(mao)(mao)易投(tou)资相互支持(chi)的新模式。

(二(er)十二(er))持续(xu)推(tui)进生态(tai)环境(jing)国际合(he)作。有关自贸试验区积极(ji)搭建生态(tai)环境(jing)合(he)作平台，开展环境(jing)技(ji)术交(jiao)流(liu)与(yu)(yu)合(he)作，支(zhi)持共(gong)建绿色“一(yi)带(dai)一(yi)路”。加强(qiang)黑(hei)龙江等边境(jing)自贸试验区环境(jing)管理与(yu)(yu)合(he)作，防范跨境(jing)水生态(tai)环境(jing)污染(ran)风险。加强(qiang)对引进种(zhong)质资(zi)(zi)源(yuan)的隔(ge)离与(yu)(yu)监管，强(qiang)化(hua)野生动植(zhi)物(wu)进口管理，加强(qiang)外(wai)来(lai)入侵物(wu)种(zhong)和生物(wu)遗传资(zi)(zi)源(yuan)等的调查、监测和编目，构建自贸试验区生物(wu)安全防控(kong)体系。进一(yi)步提升节能(neng)环保领域对外(wai)开放水平，鼓励(li)外(wai)资(zi)(zi)投(tou)资(zi)(zi)节能(neng)环保项(xiang)目。做好生态(tai)环境(jing)领域外(wai)商投(tou)资(zi)(zi)安全审查工(gong)作。

七、实施保障

(二十(shi)三)落实主体(ti)责(ze)任。各自贸(mao)试验区要发(fa)挥(hui)改(gai)革(ge)开放(fang)“前沿阵地”的作用，深化改(gai)革(ge)、创新发(fa)展，积极探索推动(dong)高质量发(fa)展的生(sheng)(sheng)态环境(jing)管理模式(shi)。要认真履(lv)行(xing)生(sheng)(sheng)态环境(jing)保护责(ze)任，加强组织领导，细化工作举措，狠抓任务落实，全面(mian)提升(sheng)自贸(mao)试验区生(sheng)(sheng)态环境(jing)保护工作水平。

(二(er)十四)加(jia)强指导(dao)支(zhi)持。各(ge)级生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)门(men)(men)要(yao)加(jia)强对自(zi)(zi)贸试验(yan)(yan)区(qu)生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保护工作(zuo)的指导(dao)与帮(bang)扶，在体(ti)制(zhi)机制(zhi)创新等方(fang)面予以支(zhi)持。有关(guan)省(sheng)级生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)门(men)(men)要(yao)认真研究自(zi)(zi)贸试验(yan)(yan)区(qu)生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保护面临(lin)的新形势(shi)、新需要(yao)和新问(wen)题，出实招、解难题、强基础，推(tui)动自(zi)(zi)贸试验(yan)(yan)区(qu)打造(zao)改革(ge)开放新高地。

(二(er)十五)做(zuo)好(hao)宣(xuan)传推(tui)广。鼓励各(ge)(ge)自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)先行(xing)先试(shi)，推(tui)动(dong)好(hao)经验(yan)、好(hao)做(zuo)法以立(li)法和制(zhi)(zhi)度(du)的(de)形式固定下(xia)来。各(ge)(ge)自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)管理(li)机构应会同所在地生态环境部门(men)及时总结经验(yan)与成(cheng)效，做(zuo)好(hao)宣(xuan)传解读(du)，推(tui)广应用自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)制(zhi)(zhi)度(du)创新成(cheng)果(guo)。要(yao)完善国(guo)际合作交流机制(zhi)(zhi)，积极向国(guo)际社会宣(xuan)介(jie)生态文明思(si)想，讲好(hao)生态文明的(de)“中国(guo)故(gu)事(shi)”。

生态环(huan)境(jing)部 商务部

国家发展和改革委员会(hui) 住房和城乡建设部(bu)

中国人民银行 海关总署

国(guo)家能源(yuan)局 国(guo)家林业和草原局

2021年5月17日(ri)