1688彩票官网app

海(hai)(hai)南(nan)(nan)是(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)国最大(da)(da)(da)的(de)经济(ji)(ji)(ji)特(te)区，具有实(shi)(shi)施(shi)全(quan)(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)试验最高水(shui)平(ping)开(kai)(kai)放(fang)政(zheng)策(ce)的(de)独特(te)优势(shi)。支持海(hai)(hai)南(nan)(nan)逐步探索、稳步推(tui)(tui)进中国特(te)色(se)(se)自由(you)贸(mao)易港建(jian)(jian)设，分步骤(zhou)、分阶段建(jian)(jian)立(li)(li)自由(you)贸(mao)易港政(zheng)策(ce)和(he)制度体(ti)系(xi)，是(shi)(shi)(shi)(shi)习(xi)近平(ping)总(zong)书记亲自谋划、亲自部署、亲自推(tui)(tui)动(dong)的(de)改(gai)革(ge)开(kai)(kai)放(fang)重大(da)(da)(da)举措，是(shi)(shi)(shi)(shi)党中央着(zhe)眼国内国际两个大(da)(da)(da)局，深(shen)(shen)入研究、统筹考(kao)虑、科(ke)学谋划作(zuo)出(chu)的(de)战略(lve)决策(ce)。当今世界正在经历新一(yi)轮大(da)(da)(da)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大(da)(da)(da)变(bian)革(ge)大(da)(da)(da)调整，保(bao)护主义、单边主义抬头，经济(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)遭遇更(geng)大(da)(da)(da)的(de)逆风和(he)回头浪。在海(hai)(hai)南(nan)(nan)建(jian)(jian)设自由(you)贸(mao)易港，是(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)进高水(shui)平(ping)开(kai)(kai)放(fang)，建(jian)(jian)立(li)(li)开(kai)(kai)放(fang)型经济(ji)(ji)(ji)新体(ti)制的(de)根(gen)本要求;是(shi)(shi)(shi)(shi)深(shen)(shen)化(hua)市场化(hua)改(gai)革(ge)，打造(zao)法治化(hua)、国际化(hua)、便利化(hua)营商环境的(de)迫切需要;是(shi)(shi)(shi)(shi)贯彻新发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，推(tui)(tui)动(dong)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)设现代化(hua)经济(ji)(ji)(ji)体(ti)系(xi)的(de)战略(lve)选择;是(shi)(shi)(shi)(shi)支持经济(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)，构建(jian)(jian)人类命运(yun)共同体(ti)的(de)实(shi)(shi)际行动(dong)。为深(shen)(shen)入贯彻习(xi)近平(ping)总(zong)书记在庆祝海(hai)(hai)南(nan)(nan)建(jian)(jian)省办经济(ji)(ji)(ji)特(te)区30周年(nian)大(da)(da)(da)会上的(de)重要讲话精神，落实(shi)(shi)《中共中央、国务(wu)院(yuan)关于(yu)支持海(hai)(hai)南(nan)(nan)全(quan)(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)开(kai)(kai)放(fang)的(de)指导(dao)意(yi)见》要求，加快建(jian)(jian)设高水(shui)平(ping)的(de)中国特(te)色(se)(se)自由(you)贸(mao)易港，制定本方(fang)案。

一、总(zong)体要求

(一)指导思(si)想(xiang)(xiang)。以习(xi)近平(ping)(ping)新时代中(zhong)国特(te)色社会主义思(si)想(xiang)(xiang)为(wei)指导，全面(mian)(mian)贯彻(che)党的十九大(da)和十九届(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全会精神，坚持党的全面(mian)(mian)领(ling)导，坚持稳中(zhong)求进(jin)(jin)工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推(tui)进(jin)(jin)“五位一体”总体布局，协调推(tui)进(jin)(jin)“四个(ge)全面(mian)(mian)”战(zhan)略布局，对标(biao)国际高水平(ping)(ping)经贸(mao)(mao)规则，解放(fang)(fang)思(si)想(xiang)(xiang)、大(da)胆(dan)创新，聚焦(jiao)贸(mao)(mao)易投资自由化便利化，建立与高水平(ping)(ping)自由贸(mao)(mao)易港(gang)相适应的政(zheng)策(ce)制(zhi)度体系，建设具有国际竞(jing)争(zheng)力(li)和影(ying)响(xiang)力(li)的海(hai)关监(jian)管特(te)殊区域，将(jiang)海(hai)南自由贸(mao)(mao)易港(gang)打造成为(wei)引领(ling)我(wo)国新时代对外开放(fang)(fang)的鲜(xian)明旗帜(zhi)和重要开放(fang)(fang)门户(hu)。

(二)基本原则

——借鉴国(guo)际(ji)经验。坚(jian)持高起(qi)点谋(mou)划、高标(biao)准建设(she)，主动适应国(guo)际(ji)经贸规则重构新(xin)趋势，充分学习(xi)借鉴国(guo)际(ji)自(zi)由(you)贸易(yi)港的(de)先进经营方(fang)式、管理方(fang)法和制(zhi)度(du)(du)安排，形成具有国(guo)际(ji)竞争力的(de)开放政(zheng)策和制(zhi)度(du)(du)，加(jia)快建立开放型经济(ji)新(xin)体制(zhi)，增强(qiang)区域辐射带动作用(yong)，打造(zao)我国(guo)深度(du)(du)融入全球经济(ji)体系的(de)前沿地带。

——体现(xian)中(zhong)(zhong)国特色。坚(jian)持党的集中(zhong)(zhong)统一(yi)(yi)领导，坚(jian)持中(zhong)(zhong)国特色社会主义道(dao)路，坚(jian)持以人民为(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)，践行社会主义核心(xin)价值观，确(que)(que)保海南自由贸易港建(jian)设(she)正(zheng)确(que)(que)方(fang)向(xiang)。充分发(fa)挥(hui)全(quan)国上下一(yi)(yi)盘棋和(he)集中(zhong)(zhong)力量办(ban)大事的制度优势，调动(dong)各方(fang)面积(ji)极性(xing)和(he)创造(zao)性(xing)，集聚全(quan)球(qiu)优质生产(chan)要(yao)素，着力在推动(dong)制度创新(xin)、培育增长动(dong)能、构建(jian)全(quan)面开放新(xin)格(ge)局等方(fang)面取得新(xin)突破，为(wei)实(shi)现(xian)国家战(zhan)略(lve)目标提供(gong)坚(jian)实(shi)支撑。加(jia)强与东南亚国家交流合作(zuo)，促进与粤港澳大湾区联动(dong)发(fa)展。

——符合海南(nan)(nan)定位(wei)。紧(jin)紧(jin)围(wei)绕国(guo)(guo)家赋予海南(nan)(nan)建设全面深化(hua)改革开放试验区(qu)、国(guo)(guo)家生态文明(ming)试验区(qu)、国(guo)(guo)际旅游消费中心和(he)(he)国(guo)(guo)家重大战(zhan)(zhan)略服务保障区(qu)的战(zhan)(zhan)略定位(wei)，充分发挥海南(nan)(nan)自(zi)然资源(yuan)丰富(fu)、地(di)理区(qu)位(wei)独特(te)以及背靠(kao)超(chao)大规模国(guo)(guo)内(nei)市(shi)场(chang)和(he)(he)腹地(di)经济等优(you)势，抢抓全球新(xin)一(yi)轮科技(ji)革命(ming)和(he)(he)产业(ye)(ye)变革重要机遇，聚(ju)焦发展旅游业(ye)(ye)、现代服务业(ye)(ye)和(he)(he)高新(xin)技(ji)术产业(ye)(ye)，加(jia)快培育具有(you)海南(nan)(nan)特(te)色的合作竞争新(xin)优(you)势。

——突出改(gai)革(ge)(ge)创新(xin)。强(qiang)(qiang)化改(gai)革(ge)(ge)创新(xin)意识(shi)，赋予海南(nan)更(geng)大改(gai)革(ge)(ge)自(zi)主权(quan)，支持(chi)海南(nan)全(quan)方位大力度推进改(gai)革(ge)(ge)创新(xin)，积极探索建立适应自(zi)由贸(mao)易(yi)港建设的更(geng)加(jia)灵活高效(xiao)的法律法规、监管(guan)模式和管(guan)理(li)体(ti)(ti)制，下大力气破除阻碍生产要(yao)(yao)素流动(dong)的体(ti)(ti)制机制障碍。深入(ru)推进商(shang)品(pin)和要(yao)(yao)素流动(dong)型开(kai)(kai)放，加(jia)快推动(dong)规则等制度型开(kai)(kai)放，以高水平开(kai)(kai)放带动(dong)改(gai)革(ge)(ge)全(quan)面深化。加(jia)强(qiang)(qiang)改(gai)革(ge)(ge)系统(tong)集成(cheng)，注重(zhong)协(xie)调推进，使(shi)各(ge)方面创新(xin)举(ju)措相互配合、相得益彰，提(ti)高改(gai)革(ge)(ge)创新(xin)的整体(ti)(ti)效(xiao)益。

——坚持(chi)底线(xian)思维(wei)。坚持(chi)稳扎稳打、步步为(wei)营，统筹安排好开放(fang)节奏和(he)进度(du)，成(cheng)熟一项推(tui)(tui)出一项，不急(ji)于求成(cheng)、急(ji)功近(jin)利。深入推(tui)(tui)进简(jian)政放(fang)权、放(fang)管(guan)结合、优化服务，全(quan)面推(tui)(tui)行(xing)准入便利、依法(fa)过程监管(guan)的制(zhi)度(du)体(ti)系(xi)(xi)，建(jian)立与(yu)国(guo)际(ji)接轨的监管(guan)标准和(he)规(gui)范(fan)制(zhi)度(du)。加强(qiang)重大(da)风(feng)险(xian)(xian)识别和(he)系(xi)(xi)统性风(feng)险(xian)(xian)防范(fan)，建(jian)立健全(quan)风(feng)险(xian)(xian)防控(kong)配套措(cuo)施(shi)。完善重大(da)疫情(qing)防控(kong)体(ti)制(zhi)机制(zhi)，健全(quan)公共卫生应急(ji)管(guan)理体(ti)系(xi)(xi)。开展常态(tai)化评(ping)估(gu)工作，及时纠(jiu)偏(pian)纠(jiu)错，确(que)(que)保(bao)海南(nan)自(zi)由(you)贸易港建(jian)设方向正确(que)(que)、健康发展。

(三(san))发(fa)展目(mu)标

到2025年，初步建(jian)立以贸(mao)易(yi)自由(you)便(bian)利(li)(li)和投(tou)资自由(you)便(bian)利(li)(li)为重点的自由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)政(zheng)策制度体系。营(ying)商(shang)环(huan)境总体达到国(guo)内(nei)一流水平，市场主体大幅(fu)增长，产业竞争力显著提升，风险防控(kong)有力有效，适(shi)应自由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)建(jian)设(she)的法律法规(gui)逐步完(wan)善，经济(ji)发(fa)展质量和效益明显改善。

到2035年，自由(you)(you)(you)贸易(yi)港(gang)制(zhi)度(du)体系和运(yun)作(zuo)模式更(geng)加(jia)(jia)成熟，以自由(you)(you)(you)、公平(ping)、法(fa)治、高水平(ping)过程监管为(wei)特征的贸易(yi)投资(zi)规(gui)(gui)则基(ji)本构建，实现贸易(yi)自由(you)(you)(you)便(bian)利、投资(zi)自由(you)(you)(you)便(bian)利、跨境(jing)(jing)资(zi)金流动自由(you)(you)(you)便(bian)利、人员进出(chu)自由(you)(you)(you)便(bian)利、运(yun)输来往(wang)自由(you)(you)(you)便(bian)利和数据安(an)全有序流动。营(ying)商环境(jing)(jing)更(geng)加(jia)(jia)优化，法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)体系更(geng)加(jia)(jia)健全，风险防控体系更(geng)加(jia)(jia)严密，现代社(she)会(hui)治理(li)格局基(ji)本形成，成为(wei)我(wo)国开放(fang)型经济新(xin)高地。

到本世(shi)纪中叶(ye)，全(quan)面建成具有较强国际影响(xiang)力的高水平自由贸易港。

(四)实(shi)施(shi)范围(wei)。海(hai)(hai)南自由(you)贸易港(gang)的实(shi)施(shi)范围(wei)为海(hai)(hai)南岛全岛。

二、制度设计(ji)

以(yi)贸易(yi)投资自(zi)由(you)化(hua)便(bian)(bian)利(li)化(hua)为(wei)(wei)重点(dian)，以(yi)各类生(sheng)产(chan)要(yao)素跨境自(zi)由(you)有序安(an)全便(bian)(bian)捷流动和现代产(chan)业(ye)体(ti)(ti)系为(wei)(wei)支撑，以(yi)特殊的(de)税收制度安(an)排(pai)、高效(xiao)的(de)社会治(zhi)理体(ti)(ti)系和完备的(de)法治(zhi)体(ti)(ti)系为(wei)(wei)保障，在明确分工(gong)和机制措施、守住不发生(sheng)系统性风险底线(xian)的(de)前(qian)提下，构建海南自(zi)由(you)贸易(yi)港政策制度体(ti)(ti)系。

(一)贸(mao)易(yi)自由便(bian)利(li)。在实现有(you)效监管的(de)前提(ti)下，建设(she)全岛封(feng)关运作的(de)海(hai)关监管特(te)殊区域(yu)。对货(huo)物(wu)贸(mao)易(yi)，实行(xing)以(yi)“零关税”为基本特(te)征的(de)自由化(hua)便(bian)利(li)化(hua)制度安排。对服务(wu)贸(mao)易(yi)，实行(xing)以(yi)“既(ji)准(zhun)入又准(zhun)营”为基本特(te)征的(de)自由化(hua)便(bian)利(li)化(hua)政策举措(cuo)。

1.“一(yi)(yi)线(xian)”放开。在(zai)海南自(zi)(zi)由贸(mao)易(yi)港(gang)与中(zhong)华人民共和(he)国关境外其他国家和(he)地区之间(jian)设立“一(yi)(yi)线(xian)”。“一(yi)(yi)线(xian)”进(jin)(jin)(出(chu))境环节强化安全(quan)准(zhun)入(ru)(出(chu))监管(guan)，加强口(kou)岸公(gong)共卫生安全(quan)、国门生物安全(quan)、食品(pin)安全(quan)、产(chan)品(pin)质(zhi)量(liang)安全(quan)管(guan)控。在(zai)确保(bao)履行我国缔结或参(can)加的(de)(de)国际条约所规定义(yi)务的(de)(de)前提下(xia)，制(zhi)定海南自(zi)(zi)由贸(mao)易(yi)港(gang)禁止、限制(zhi)进(jin)(jin)出(chu)口(kou)的(de)(de)货(huo)物、物品(pin)清单(dan)，清单(dan)外货(huo)物、物品(pin)自(zi)(zi)由进(jin)(jin)出(chu)，海关依法(fa)进(jin)(jin)行监管(guan)。制(zhi)定海南自(zi)(zi)由贸(mao)易(yi)港(gang)进(jin)(jin)口(kou)征(zheng)税(shui)商品(pin)目(mu)录，目(mu)录外货(huo)物进(jin)(jin)入(ru)自(zi)(zi)由贸(mao)易(yi)港(gang)免征(zheng)进(jin)(jin)口(kou)关税(shui)。以联运(yun)提单(dan)付运(yun)的(de)(de)转运(yun)货(huo)物不征(zheng)税(shui)、不检验。从海南自(zi)(zi)由贸(mao)易(yi)港(gang)离(li)境的(de)(de)货(huo)物、物品(pin)按出(chu)口(kou)管(guan)理。实行便(bian)捷高(gao)效的(de)(de)海关监管(guan)，建设高(gao)标准(zhun)国际贸(mao)易(yi)“单(dan)一(yi)(yi)窗口(kou)”。

2.“二线(xian)(xian)”管(guan)住。在海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)与中华(hua)人民共和(he)国(guo)关(guan)境内(nei)(nei)(nei)的(de)其他(ta)地(di)(di)区(qu)(以下简(jian)称内(nei)(nei)(nei)地(di)(di))之间设立(li)“二线(xian)(xian)”。货(huo)(huo)物(wu)从(cong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)进(jin)入(ru)内(nei)(nei)(nei)地(di)(di)，原则(ze)上按(an)进(jin)口规定办(ban)理(li)(li)相关(guan)手(shou)续(xu)，照章征收关(guan)税(shui)(shui)和(he)进(jin)口环(huan)节(jie)(jie)税(shui)(shui)。对(dui)鼓励类产(chan)业(ye)企业(ye)生产(chan)的(de)不含进(jin)口料件(jian)或(huo)者含进(jin)口料件(jian)在海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)加工(gong)增值超(chao)过(guo)30%(含)的(de)货(huo)(huo)物(wu)，经“二线(xian)(xian)”进(jin)入(ru)内(nei)(nei)(nei)地(di)(di)免征进(jin)口关(guan)税(shui)(shui)，照章征收进(jin)口环(huan)节(jie)(jie)增值税(shui)(shui)、消(xiao)费税(shui)(shui)。行(xing)邮(you)物(wu)品(pin)由(you)(you)(you)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)进(jin)入(ru)内(nei)(nei)(nei)地(di)(di)，按(an)规定进(jin)行(xing)监(jian)管(guan)，照章征税(shui)(shui)。对(dui)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)前往(wang)内(nei)(nei)(nei)地(di)(di)的(de)运输(shu)工(gong)具(ju)，简(jian)化进(jin)口管(guan)理(li)(li)。货(huo)(huo)物(wu)、物(wu)品(pin)及运输(shu)工(gong)具(ju)由(you)(you)(you)内(nei)(nei)(nei)地(di)(di)进(jin)入(ru)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)，按(an)国(guo)内(nei)(nei)(nei)流通(tong)规定管(guan)理(li)(li)。内(nei)(nei)(nei)地(di)(di)货(huo)(huo)物(wu)经海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)中转(zhuan)再运往(wang)内(nei)(nei)(nei)地(di)(di)无需办(ban)理(li)(li)报(bao)关(guan)手(shou)续(xu)，应在自(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)内(nei)(nei)(nei)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)关(guan)监(jian)管(guan)作业(ye)场(chang)所(suo)(场(chang)地(di)(di))装卸，与其他(ta)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)关(guan)监(jian)管(guan)货(huo)(huo)物(wu)分(fen)开存放，并设立(li)明(ming)显(xian)标(biao)识。场(chang)所(suo)经营企业(ye)应根据海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)关(guan)监(jian)管(guan)需要，向海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)关(guan)传输(shu)货(huo)(huo)物(wu)进(jin)出场(chang)所(suo)等信息。

3.岛内(nei)自由(you)(you)(you)(you)。海(hai)(hai)(hai)关对海(hai)(hai)(hai)南自由(you)(you)(you)(you)贸(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)内(nei)企业及(ji)机构实(shi)施(shi)低干预、高效能的(de)精准监管(guan)，实(shi)现(xian)自由(you)(you)(you)(you)贸(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)内(nei)企业自由(you)(you)(you)(you)生产经营。由(you)(you)(you)(you)境外启运，经海(hai)(hai)(hai)南自由(you)(you)(you)(you)贸(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)换(huan)装、分拣集拼，再运往(wang)其他(ta)国家或地(di)(di)区(qu)的(de)中转货物(wu)，简化(hua)办理海(hai)(hai)(hai)关手(shou)续。货物(wu)在海(hai)(hai)(hai)南自由(you)(you)(you)(you)贸(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)内(nei)不设存(cun)储期限，可自由(you)(you)(you)(you)选择存(cun)放地(di)(di)点(dian)。实(shi)施(shi)“零(ling)关税(shui)”的(de)货物(wu)，海(hai)(hai)(hai)关免(mian)于实(shi)施(shi)常(chang)规监管(guan)。

4.推进(jin)服务贸(mao)易(yi)自由便利。实(shi)施(shi)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)服务贸(mao)易(yi)负面清单制(zhi)(zhi)度(du)(du)，破除跨(kua)(kua)境(jing)(jing)交付、境(jing)(jing)外消费、自然人移(yi)动等服务贸(mao)易(yi)模式下存在的(de)各种(zhong)壁垒，给予(yu)境(jing)(jing)外服务提供者(zhe)国(guo)民待遇。实(shi)施(shi)与(yu)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)服务贸(mao)易(yi)配(pei)套的(de)资(zi)金支付与(yu)转移(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。在告知、资(zi)格要求、技术标准、透明度(du)(du)、监管(guan)一(yi)致性等方面，进(jin)一(yi)步规范影(ying)响服务贸(mao)易(yi)自由便利的(de)国(guo)内规制(zhi)(zhi)。

(二)投资(zi)自(zi)由(you)便利。大幅放宽海南自(zi)由(you)贸易(yi)港市(shi)(shi)场准入，强化产权保(bao)护(hu)，保(bao)障公平竞争，打造公开(kai)、透明、可(ke)预期的投资(zi)环境，进一步激发(fa)各类市(shi)(shi)场主体活力(li)。

5.实施市场准入(ru)承诺(nuo)即入(ru)制(zhi)。严格落实“非(fei)禁即入(ru)”，在“管得(de)住”的前提(ti)下，对具有强制(zhi)性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健(jian)全(quan)备(bei)案制(zhi)度，市场主(zhu)体(ti)承诺(nuo)符合相(xiang)关要(yao)求并(bing)提(ti)交相(xiang)关材料进行备(bei)案，即可开(kai)展投(tou)资经营活动。备(bei)案受理(li)机构从收到备(bei)案时起(qi)，即开(kai)始承担审查责任。对外(wai)商投(tou)资实施准入(ru)前国民待遇(yu)加负(fu)面清单管理(li)制(zhi)度，大幅减少禁止和限制(zhi)条款。

6.创新完(wan)善投资自由制度(du)。实(shi)行(xing)以(yi)(yi)过程监管为重点(dian)的(de)(de)(de)投资便(bian)(bian)利(li)制度(du)。建立(li)以(yi)(yi)电子证(zheng)照为主的(de)(de)(de)设立(li)便(bian)(bian)利(li)，以(yi)(yi)“有事(shi)必应”、“无事(shi)不扰”为主的(de)(de)(de)经营便(bian)(bian)利(li)，以(yi)(yi)公告承诺(nuo)和优化程序为主的(de)(de)(de)注销便(bian)(bian)利(li)，以(yi)(yi)尽职履责为主的(de)(de)(de)破产便(bian)(bian)利(li)等政(zheng)策制度(du)。

7.建立健全(quan)公(gong)平(ping)(ping)竞争制度。强(qiang)化竞争政(zheng)策的基础(chu)性(xing)地位，确保各类(lei)所有制市场主体在要素获(huo)取、标准制定、准入(ru)许可、经营运营、优惠(hui)政(zheng)策等(deng)方面享受平(ping)(ping)等(deng)待遇。政(zheng)府采(cai)购对内外资企业一(yi)视同仁。加强(qiang)和优化反垄(long)断执法，打破行政(zheng)性(xing)垄(long)断，防止市场垄(long)断，维(wei)护(hu)公(gong)平(ping)(ping)竞争市场秩序。

8.完善(shan)产(chan)(chan)(chan)权保(bao)护(hu)制度(du)。依法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)护(hu)私人(ren)(ren)和法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)财产(chan)(chan)(chan)的(de)取(qu)得、使(shi)用、处置和继承的(de)权利，以及依法(fa)(fa)(fa)(fa)征收私人(ren)(ren)和法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)财产(chan)(chan)(chan)时被征收财产(chan)(chan)(chan)所有人(ren)(ren)得到补偿的(de)权利。落实公(gong)司法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)规，加强(qiang)对(dui)中小投资者(zhe)的(de)保(bao)护(hu)。加大(da)知(zhi)识产(chan)(chan)(chan)权侵权惩(cheng)罚力(li)度(du)，建(jian)立健全(quan)知(zhi)识产(chan)(chan)(chan)权领域市(shi)场主体(ti)信用分类监管、失信惩(cheng)戒等(deng)(deng)(deng)机制。加强(qiang)区块链技术在知(zhi)识产(chan)(chan)(chan)权交易(yi)、存证等(deng)(deng)(deng)方面(mian)应用，探(tan)索(suo)适合自由贸易(yi)港发展(zhan)的(de)新模式(shi)。

(三(san))跨境(jing)资(zi)金流动自由(you)(you)便(bian)利。坚持金融服务实(shi)体(ti)(ti)经济，重点围绕贸(mao)易投(tou)资(zi)自由(you)(you)化便(bian)利化，分阶段开放资(zi)本项目，有序推进(jin)海(hai)南自由(you)(you)贸(mao)易港与(yu)境(jing)外资(zi)金自由(you)(you)便(bian)利流动。

9.构建(jian)(jian)多功能自由(you)贸(mao)(mao)易(yi)账户(hu)体系。以国内(nei)现有本外(wai)币账户(hu)和自由(you)贸(mao)(mao)易(yi)账户(hu)为基(ji)础(chu)(chu)，构建(jian)(jian)海南金融对外(wai)开放(fang)基(ji)础(chu)(chu)平台。通过金融账户(hu)隔离(li)，建(jian)(jian)立(li)资金“电子围网”，为海南自由(you)贸(mao)(mao)易(yi)港与(yu)境(jing)外(wai)实现跨境(jing)资金自由(you)便(bian)利流动(dong)提供基(ji)础(chu)(chu)条件(jian)。

10.便利(li)(li)跨(kua)(kua)境(jing)贸易(yi)(yi)投(tou)(tou)资(zi)资(zi)金流动。进一步(bu)推动跨(kua)(kua)境(jing)货物贸易(yi)(yi)、服务贸易(yi)(yi)和(he)新型国(guo)际贸易(yi)(yi)结算(suan)便利(li)(li)化(hua)(hua)，实(shi)现银行真实(shi)性审核(he)从事(shi)(shi)前审查(cha)转为事(shi)(shi)后核(he)查(cha)。在(zai)跨(kua)(kua)境(jing)直接投(tou)(tou)资(zi)交易(yi)(yi)环(huan)节(jie)(jie)，按(an)照准(zhun)入前国(guo)民待遇加负面清(qing)单模式简(jian)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理，提高兑(dui)换环(huan)节(jie)(jie)登记和(he)兑(dui)换的(de)便利(li)(li)性，探(tan)索适应(ying)市(shi)场需(xu)求新形态的(de)跨(kua)(kua)境(jing)投(tou)(tou)资(zi)管(guan)(guan)理。在(zai)跨(kua)(kua)境(jing)融(rong)(rong)(rong)资(zi)领域(yu)，探(tan)索建立(li)新的(de)外(wai)(wai)债(zhai)(zhai)管(guan)(guan)理体(ti)制，试(shi)点合并交易(yi)(yi)环(huan)节(jie)(jie)外(wai)(wai)债(zhai)(zhai)管(guan)(guan)理框架(jia)，完善企业发行外(wai)(wai)债(zhai)(zhai)备(bei)案登记制管(guan)(guan)理，全(quan)面实(shi)施全(quan)口(kou)径跨(kua)(kua)境(jing)融(rong)(rong)(rong)资(zi)宏观审慎管(guan)(guan)理，稳步(bu)扩大跨(kua)(kua)境(jing)资(zi)产转让(rang)范围，提升外(wai)(wai)债(zhai)(zhai)资(zi)金汇兑(dui)便利(li)(li)化(hua)(hua)水平(ping)。在(zai)跨(kua)(kua)境(jing)证(zheng)券投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)资(zi)领域(yu)，重点服务实(shi)体(ti)经济投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)资(zi)需(xu)求，扶持(chi)海南具(ju)有特色和(he)比较优(you)势(shi)的(de)产业发展(zhan)，并在(zai)境(jing)外(wai)(wai)上市(shi)、发债(zhai)(zhai)等方面给(ji)予优(you)先支(zhi)持(chi)，简(jian)化(hua)(hua)汇兑(dui)管(guan)(guan)理。

11.扩(kuo)大(da)金融(rong)业对(dui)内对(dui)外(wai)开(kai)放(fang)(fang)。率先在海南自(zi)由贸(mao)易港落实(shi)金融(rong)业扩(kuo)大(da)开(kai)放(fang)(fang)政策。支持(chi)建设国际能(neng)源、航(hang)运、产权、股权等交(jiao)易场所。加快发展(zhan)结算中(zhong)心。

12.加快(kuai)金(jin)融(rong)改革(ge)创新(xin)(xin)(xin)。支(zhi)持(chi)住房租赁金(jin)融(rong)业(ye)务(wu)创新(xin)(xin)(xin)和(he)规范(fan)发(fa)展，支(zhi)持(chi)发(fa)展房地产(chan)投资(zi)信托基金(jin)(REITs)。稳步拓宽(kuan)多种形式的产(chan)业(ye)融(rong)资(zi)渠道，放宽(kuan)外资(zi)企业(ye)资(zi)本金(jin)使用范(fan)围。创新(xin)(xin)(xin)科(ke)技(ji)金(jin)融(rong)政策、产(chan)品(pin)和(he)工具。

(四)人员进出自由便(bian)利(li)。根据海南自由贸易港发展需(xu)要，针(zhen)对高(gao)端产业人才，实(shi)行更加开(kai)放(fang)的人才和(he)停居留政策，打造(zao)人才集聚高(gao)地(di)。在有(you)效防控涉外安全风险隐患的前提下，实(shi)行更加便(bian)利(li)的出入境管理政策。

13.对外(wai)(wai)(wai)籍高层次人才投(tou)资创(chuang)业(ye)、讲学(xue)交(jiao)流、经贸(mao)活动(dong)方(fang)面提供出入境(jing)便利。完善国际(ji)人才评(ping)价机制(zhi)，以薪酬水平为主要(yao)指标评(ping)估(gu)人力资源类别，建立市场导(dao)向的(de)(de)人才机制(zhi)。对外(wai)(wai)(wai)籍人员赴(fu)海(hai)南自(zi)(zi)由(you)贸(mao)易港的(de)(de)工(gong)作(zuo)许可(ke)实行负(fu)面清单(dan)管理，放宽(kuan)外(wai)(wai)(wai)籍专业(ye)技术技能人员停居留政(zheng)策。允许符合条件(jian)的(de)(de)境(jing)外(wai)(wai)(wai)人员担任海(hai)南自(zi)(zi)由(you)贸(mao)易港内法定机构、事业(ye)单(dan)位、国有企业(ye)的(de)(de)法定代表人。实行宽(kuan)松的(de)(de)商务人员临时出入境(jing)政(zheng)策。

14.建(jian)立(li)健全人才(cai)服(fu)务(wu)管理制度。实现工作(zuo)许可(ke)、签证(zheng)与居留信息共享和(he)联审(shen)联检(jian)。推进建(jian)立(li)人才(cai)服(fu)务(wu)中心，提供工作(zuo)就业、教(jiao)育生活服(fu)务(wu)，保障其合法权益。

15.实(shi)施(shi)更加便利的出入境管(guan)理政(zheng)策。逐(zhu)步(bu)实(shi)施(shi)更大范围适用免(mian)(mian)签入境政(zheng)策，逐(zhu)步(bu)延长免(mian)(mian)签停(ting)留时间。优化出入境边防检(jian)查管(guan)理，为商务(wu)人员、邮轮游艇提供出入境通关(guan)便利。

(五)运(yun)(yun)(yun)输(shu)来(lai)往自由便利。实(shi)施高度(du)自由便利开放的运(yun)(yun)(yun)输(shu)政策，推动(dong)建设(she)西部陆海新通(tong)道(dao)国际(ji)航(hang)(hang)运(yun)(yun)(yun)枢纽和航(hang)(hang)空枢纽，加快(kuai)构建现代综合交(jiao)通(tong)运(yun)(yun)(yun)输(shu)体(ti)系。

16.建立更加自由(you)开放的(de)航(hang)运(yun)制(zhi)(zhi)度。建设“中国洋浦港”船籍港。支持海(hai)(hai)南自由(you)贸易(yi)港开展船舶登记。研究建立海(hai)(hai)南自由(you)贸易(yi)港航(hang)运(yun)经营管(guan)(guan)理(li)体(ti)制(zhi)(zhi)及(ji)海(hai)(hai)员管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度。进(jin)一步放宽空域管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)与(yu)航(hang)路航(hang)权限制(zhi)(zhi)，优化航(hang)运(yun)路线，鼓(gu)励增加运(yun)力投放，增开航(hang)线航(hang)班。

17.提(ti)升运(yun)输便(bian)利化和(he)(he)服务(wu)保(bao)障水(shui)平。推进(jin)船(chuan)舶(bo)联合登(deng)临检查。构建高效、便(bian)捷、优(you)质(zhi)的(de)(de)船(chuan)旗国(guo)特殊监管政策。为(wei)船(chuan)舶(bo)和(he)(he)飞机融(rong)资提(ti)供更(geng)加(jia)优(you)质(zhi)高效的(de)(de)金(jin)融(rong)服务(wu)，取消船(chuan)舶(bo)和(he)(he)飞机境外融(rong)资限(xian)制，探索以(yi)保(bao)险方式(shi)取代保(bao)证金(jin)。加(jia)强内地与海(hai)南自由贸易港间(jian)运(yun)输、通关便(bian)利化相关设(she)施设(she)备建设(she)，合理配(pei)备人(ren)员，提(ti)升运(yun)输来往自由便(bian)利水(shui)平。

(六)数(shu)据安全有序(xu)流(liu)动(dong)(dong)。在确(que)保数(shu)据流(liu)动(dong)(dong)安全可控(kong)的前提下(xia)，扩(kuo)大数(shu)据领域开放，创新安全制度(du)设计，实现数(shu)据充分汇聚(ju)，培(pei)育发(fa)展数(shu)字经济(ji)。

18.有序(xu)扩大通信(xin)资源和(he)业(ye)务(wu)开(kai)(kai)(kai)放(fang)。开(kai)(kai)(kai)放(fang)增值(zhi)电信(xin)业(ye)务(wu)，逐(zhu)步取消外资股比等限制。允许实(shi)体注册(ce)、服务(wu)设(she)施在(zai)海南自(zi)由(you)贸易(yi)港(gang)内(nei)的企业(ye)，面向(xiang)自(zi)由(you)贸易(yi)港(gang)全(quan)域及国际开(kai)(kai)(kai)展在(zai)线数据(ju)处(chu)理(li)与交易(yi)处(chu)理(li)等业(ye)务(wu)，并在(zai)安全(quan)可(ke)控的前提(ti)下逐(zhu)步面向(xiang)全(quan)国开(kai)(kai)(kai)展业(ye)务(wu)。安全(quan)有序(xu)开(kai)(kai)(kai)放(fang)基(ji)础电信(xin)业(ye)务(wu)。开(kai)(kai)(kai)展国际互(hu)联网数据(ju)交互(hu)试点(dian)，建设(she)国际海底(di)光缆及登陆点(dian)，设(she)立国际通信(xin)出(chu)入口局。

(七)现(xian)代(dai)(dai)产(chan)业(ye)(ye)体(ti)系(xi)。大(da)力(li)(li)发展旅游(you)业(ye)(ye)、现(xian)代(dai)(dai)服务业(ye)(ye)和高新技术产(chan)业(ye)(ye)，不(bu)断夯实(shi)(shi)实(shi)(shi)体(ti)经济(ji)基(ji)础，增强产(chan)业(ye)(ye)竞争力(li)(li)。

19.旅游业。坚持生态(tai)(tai)优先、绿色(se)发(fa)展，围绕国(guo)(guo)(guo)(guo)际旅游消(xiao)费(fei)中心建(jian)设，推动旅游与文化体(ti)育、健康医(yi)疗、养(yang)老养(yang)生等深度融合，提升博(bo)鳌乐城(cheng)国(guo)(guo)(guo)(guo)际医(yi)疗旅游先行区发(fa)展水平，支持建(jian)设文化旅游产(chan)业园(yuan)，发(fa)展特色(se)旅游产(chan)业集群，培育旅游新业态(tai)(tai)新模式，创(chuang)建(jian)全域旅游示范省(sheng)。加快三亚向(xiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)际邮轮(lun)(lun)母港发(fa)展，支持建(jian)设邮轮(lun)(lun)旅游试验区，吸引国(guo)(guo)(guo)(guo)际邮轮(lun)(lun)注册。设立游艇产(chan)业改革发(fa)展创(chuang)新试验区。支持创(chuang)建(jian)国(guo)(guo)(guo)(guo)家级(ji)旅游度假(jia)区和5A级(ji)景区。

20.现(xian)代(dai)服(fu)(fu)务(wu)业(ye)。集聚全(quan)(quan)球(qiu)创新(xin)(xin)要素，深化(hua)(hua)对(dui)内对(dui)外(wai)开放，吸引跨(kua)国公司设(she)立(li)区域总部。创新(xin)(xin)港口(kou)管理(li)体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)，推(tui)动(dong)(dong)港口(kou)资源整合，拓展(zhan)航运服(fu)(fu)务(wu)产业(ye)链(lian)，推(tui)动(dong)(dong)保(bao)税仓储、国际物流(liu)配送、转口(kou)贸(mao)易(yi)、大宗商品(pin)贸(mao)易(yi)、进口(kou)商品(pin)展(zhan)销(xiao)、流(liu)通加工、集装箱拆(chai)拼箱等业(ye)务(wu)发展(zhan)，提(ti)高全(quan)(quan)球(qiu)供应(ying)链(lian)服(fu)(fu)务(wu)管理(li)能力(li)(li)，打造(zao)国际航运枢纽，推(tui)动(dong)(dong)港口(kou)、产业(ye)、城市融合发展(zhan)。建设(she)海南国际设(she)计岛(dao)、理(li)工农医类国际教(jiao)育创新(xin)(xin)岛(dao)、区域性(xing)国际会展(zhan)中心，扩大专业(ye)服(fu)(fu)务(wu)业(ye)对(dui)外(wai)开放。完善海洋(yang)服(fu)(fu)务(wu)基础设(she)施，积(ji)极发展(zhan)海洋(yang)物流(liu)、海洋(yang)旅(lv)游、海洋(yang)信息服(fu)(fu)务(wu)、海洋(yang)工程咨询、涉(she)海金融、涉(she)海商务(wu)等，构建具有国际竞争力(li)(li)的海洋(yang)服(fu)(fu)务(wu)体系。建设(she)国家对(dui)外(wai)文化(hua)(hua)贸(mao)易(yi)基地。

21.高新技(ji)术产业(ye)。聚焦平(ping)台载体(ti)，提升产业(ye)能(neng)级，以物联(lian)网(wang)、人工智(zhi)能(neng)、区块链、数字贸易等(deng)为重(zhong)点发(fa)(fa)展(zhan)信息(xi)产业(ye)。依(yi)托文(wen)昌国际(ji)航天城(cheng)、三(san)亚深(shen)海(hai)(hai)(hai)科技(ji)城(cheng)，布局建(jian)设(she)重(zhong)大(da)科技(ji)基础(chu)设(she)施和(he)平(ping)台，培育深(shen)海(hai)(hai)(hai)深(shen)空产业(ye)。围绕生(sheng)态环保(bao)、生(sheng)物医药、新能(neng)源汽(qi)(qi)车、智(zhi)能(neng)汽(qi)(qi)车等(deng)壮大(da)先进(jin)制造业(ye)。发(fa)(fa)挥国家南繁科研育种基地优势，建(jian)设(she)全球热带农业(ye)中心和(he)全球动植物种质资源引进(jin)中转基地。建(jian)设(she)智(zhi)慧海(hai)(hai)(hai)南。

(八)税收制(zhi)度(du)。按照零关税、低税率、简税制(zhi)、强法治、分阶段的(de)原则，逐步建立与(yu)高水平自由贸易港相适应(ying)的(de)税收制(zhi)度(du)。

22.零(ling)关(guan)税(shui)(shui)(shui)。全(quan)岛(dao)封关(guan)运作(zuo)前，对部(bu)分(fen)进口(kou)(kou)(kou)商品(pin)(pin)，免(mian)征进口(kou)(kou)(kou)关(guan)税(shui)(shui)(shui)、进口(kou)(kou)(kou)环节增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)和消费税(shui)(shui)(shui)。全(quan)岛(dao)封关(guan)运作(zuo)、简并税(shui)(shui)(shui)制(zhi)后(hou)，对进口(kou)(kou)(kou)征税(shui)(shui)(shui)商品(pin)(pin)目录以外、允许海(hai)南(nan)自由贸易(yi)港(gang)进口(kou)(kou)(kou)的商品(pin)(pin)，免(mian)征进口(kou)(kou)(kou)关(guan)税(shui)(shui)(shui)。

23.低税率。对在海南自(zi)由贸易港实(shi)质经营的企业(ye)，实(shi)行企业(ye)所(suo)得(de)税优惠(hui)税率。对符合条件的个人，实(shi)行个人所(suo)得(de)税优惠(hui)税率。

24.简税(shui)(shui)制(zhi)。结(jie)合(he)我(wo)国税(shui)(shui)制(zhi)改革(ge)方向，探索推(tui)进简化(hua)税(shui)(shui)制(zhi)。改革(ge)税(shui)(shui)种(zhong)制(zhi)度(du)，降(jiang)低间(jian)接税(shui)(shui)比例，实(shi)现(xian)税(shui)(shui)种(zhong)结(jie)构简单(dan)科学、税(shui)(shui)制(zhi)要素充分优化(hua)、税(shui)(shui)负水平(ping)明显降(jiang)低、收(shou)入(ru)归属清晰、财政收(shou)支大体(ti)均衡。

25.强(qiang)(qiang)法治(zhi)。税(shui)(shui)收管(guan)理部(bu)门按实(shi)(shi)质(zhi)经(jing)济活动所在地和价值创造地原则对(dui)纳税(shui)(shui)行为进行评估和预警，制定(ding)(ding)简明易行的(de)实(shi)(shi)质(zhi)经(jing)营(ying)地、所在地居住判定(ding)(ding)标(biao)准，强(qiang)(qiang)化对(dui)偷漏税(shui)(shui)风险(xian)的(de)识别，防范税(shui)(shui)基侵蚀和利润(run)转(zhuan)移，避(bi)免成为“避(bi)税(shui)(shui)天堂”。积极参与(yu)国际税(shui)(shui)收征管(guan)合作(zuo)，加强(qiang)(qiang)涉税(shui)(shui)情(qing)报信(xin)(xin)息共享。加强(qiang)(qiang)税(shui)(shui)务(wu)领域信(xin)(xin)用(yong)分类(lei)服务(wu)和管(guan)理，依法依规(gui)对(dui)违法失信(xin)(xin)企业和个人采取相应措施。

26.分阶(jie)段。按照(zhao)海(hai)南自由贸易港建设的(de)不同阶(jie)段，分步骤实施零关税(shui)、低(di)税(shui)率、简税(shui)制的(de)安排，最终形成(cheng)具有国际竞争力的(de)税(shui)收制度。

(九(jiu))社会治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。着力(li)(li)推进政(zheng)府机(ji)构改革和政(zheng)府职能转变，鼓励区块链等技术集成(cheng)应用于治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)体系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)现代化，构建系统(tong)完(wan)备、科(ke)学规范、运行(xing)有(you)效的自(zi)由(you)贸易港治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)体系。

27.深化(hua)(hua)政府机构改革(ge)。进一步推(tui)(tui)动(dong)海南大部(bu)门(men)制(zhi)(zhi)改革(ge)，整合分散在各(ge)部(bu)门(men)相近(jin)或相似的功能(neng)职责，推(tui)(tui)动(dong)职能(neng)相近(jin)部(bu)门(men)合并。控制(zhi)(zhi)行(xing)政综合类公务员(yuan)比例，行(xing)政人(ren)员(yuan)编制(zhi)(zhi)向监管部(bu)门(men)倾斜(xie)，推(tui)(tui)行(xing)市(shi)场化(hua)(hua)的专业人(ren)员(yuan)聘任制(zhi)(zhi)。

28.推动政府(fu)职能转变(bian)。强化监管(guan)立法(fa)和执法(fa)，加强社会信用(yong)体系应用(yong)，深化“双随机、一公开”的(de)(de)市场监管(guan)体制(zhi)，坚持对新兴业态实行(xing)包容审慎(shen)监管(guan)。充分发挥“互联网+”、大数(shu)据(ju)(ju)、区块链等(deng)现代(dai)信息技术(shu)作用(yong)，通过政务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)等(deng)平台(tai)建设规范政府(fu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)标准(zhun)、实现政务(wu)(wu)流程再造(zao)和政务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)“一网通办”，加强数(shu)据(ju)(ju)有序共(gong)享，提(ti)升政府(fu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)和治理水平。政府(fu)作出的(de)(de)承(cheng)(cheng)诺须认真履行(xing)，对于不能履行(xing)承(cheng)(cheng)诺或(huo)执行(xing)不到(dao)位而造(zao)成损(sun)失的(de)(de)，应及(ji)时予以赔偿(chang)或(huo)补偿(chang)。

29.打造共(gong)建共(gong)治共(gong)享的(de)社会(hui)治理(li)格局。深化户(hu)(hu)籍制度改革，进一步(bu)放宽(kuan)户(hu)(hu)口迁移政(zheng)策，实行以公民身份号(hao)码为唯(wei)一标识、全(quan)岛统一的(de)居住证制度。赋予(yu)行业组织(zhi)更大自主权，发挥其(qi)在市场秩序(xu)维护、标准制定(ding)实施、行业纠(jiu)纷调(diao)处中(zhong)的(de)重(zhong)要作(zuo)用。赋予(yu)社区更大的(de)基层治理(li)权限，加快社区服务与治理(li)创新(xin)。

30.创新生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文明体制(zhi)机(ji)制(zhi)。深入推进国(guo)家生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文明试验区(海南(nan))建(jian)(jian)设(she)(she)，全面(mian)建(jian)(jian)立(li)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)高效利用制(zhi)度(du)，健全自(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)产权制(zhi)度(du)和(he)有偿使用制(zhi)度(du)。扎实(shi)(shi)推进国(guo)土空间规划体系建(jian)(jian)设(she)(she)，实(shi)(shi)行差别(bie)化(hua)(hua)的(de)(de)自(zi)然生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)空间用途管制(zhi)。健全自(zi)然保(bao)护地内自(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)资(zi)(zi)产特许经营权等制(zhi)度(du)，探索生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)产品(pin)价(jia)(jia)值(zhi)实(shi)(shi)现机(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)热带(dai)雨林等国(guo)家公园，构(gou)建(jian)(jian)以国(guo)家公园为主(zhu)体的(de)(de)自(zi)然保(bao)护地体系。探索建(jian)(jian)立(li)政府主(zhu)导(dao)、企业(ye)和(he)社会参与(yu)、市场(chang)化(hua)(hua)运作(zuo)、可持续的(de)(de)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)保(bao)护补偿机(ji)制(zhi)。加快构(gou)建(jian)(jian)自(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)统一(yi)调查评(ping)价(jia)(jia)监测和(he)确权登记制(zhi)度(du)。健全生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境监测和(he)评(ping)价(jia)(jia)制(zhi)度(du)。

(十)法(fa)(fa)治(zhi)制度。建立以(yi)海南自(zi)由贸(mao)易(yi)港(gang)法(fa)(fa)为(wei)基(ji)础，以(yi)地方性法(fa)(fa)规和商事纠纷解决机制为(wei)重要组(zu)成的自(zi)由贸(mao)易(yi)港(gang)法(fa)(fa)治(zhi)体(ti)(ti)系，营造国际(ji)一流的自(zi)由贸(mao)易(yi)港(gang)法(fa)(fa)治(zhi)环境。

31.制定实施海(hai)南自由贸(mao)易港法。以法律形式明确自由贸(mao)易港各项制度(du)安排，为(wei)自由贸(mao)易港建设(she)提供原则性、基础性的法治保障。

32.制定经(jing)济(ji)(ji)特区法(fa)规(gui)。在遵循(xun)宪法(fa)规(gui)定和法(fa)律、行政(zheng)法(fa)规(gui)基本原则前提下(xia)，支持海南(nan)充(chong)分行使(shi)经(jing)济(ji)(ji)特区立法(fa)权，立足自由贸(mao)易港建设实际，制定经(jing)济(ji)(ji)特区法(fa)规(gui)。

33.建立多(duo)元化商事(shi)纠纷(fen)解决机(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)国际商事(shi)纠纷(fen)案件(jian)集中审判机(ji)制(zhi)，提供国际商事(shi)仲裁、国际商事(shi)调解等多(duo)种非诉讼(song)纠纷(fen)解决方式。

(十一)风险防控体(ti)系。制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融(rong)、数据流动、生态和公共卫生等领域(yu)重(zhong)大风险。

34.贸(mao)易(yi)风(feng)险防(fang)控(kong)(kong)。高标准建设(she)开放口(kou)岸(an)和“二线(xian)口(kou)岸(an)”基础设(she)施、监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)设(she)施，加(jia)大信(xin)息(xi)(xi)化(hua)系统(tong)(tong)建设(she)和科技装(zhuang)备投入力(li)度(du)，实施智能精准监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，依(yi)托全岛(dao)“人流、物(wu)流、资金流”信(xin)息(xi)(xi)管(guan)(guan)理(li)(li)系统(tong)(tong)、社(she)会管(guan)(guan)理(li)(li)监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系统(tong)(tong)、口(kou)岸(an)监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系统(tong)(tong)“三道防(fang)线(xian)”，形成海(hai)南(nan)社(she)会管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)平(ping)台，对非设(she)关地(di)(di)实施全天(tian)候动态监(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)。加(jia)强特定区(qu)域监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，在未(wei)设(she)立(li)(li)口(kou)岸(an)查验(yan)机(ji)构的区(qu)域设(she)立(li)(li)综合(he)(he)执法点，对载运(yun)工具、上下货物(wu)、物(wu)品实时监(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)和处理(li)(li)。海(hai)南(nan)自由(you)贸(mao)易(yi)港与(yu)内(nei)地(di)(di)之间进出的货物(wu)、物(wu)品、人员、运(yun)输(shu)工具等均(jun)需(xu)从口(kou)岸(an)进出。完善口(kou)岸(an)监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)设(she)备设(she)施的配(pei)置。海(hai)关负(fu)(fu)责(ze)口(kou)岸(an)及其他海(hai)关监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)区(qu)的监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和查缉走私(si)(si)工作。海(hai)南(nan)省(sheng)政府(fu)负(fu)(fu)责(ze)全省(sheng)反走私(si)(si)综合(he)(he)治理(li)(li)工作，对下级政府(fu)反走私(si)(si)综合(he)(he)治理(li)(li)工作进行考(kao)评。建立(li)(li)与(yu)广(guang)东(dong)省(sheng)、广(guang)西(xi)壮族(zu)自治区(qu)等地(di)(di)的反走私(si)(si)联(lian)防(fang)联(lian)控(kong)(kong)机(ji)制。

35.投资(zi)(zi)风险防(fang)控(kong)。完善与投资(zi)(zi)规(gui)则相适(shi)应的过(guo)程(cheng)监管(guan)制度(du)，严格落实备(bei)(bei)案(an)(an)受理机构(gou)的审查(cha)责任(ren)和(he)备(bei)(bei)案(an)(an)主(zhu)体的备(bei)(bei)案(an)(an)责任(ren)。明(ming)确加强过(guo)程(cheng)监管(guan)的规(gui)则和(he)标(biao)准，压实监管(guan)责任(ren)，依法对投资(zi)(zi)经营活动的全生命周期实施(shi)(shi)有效监管(guan)，对新(xin)技术、新(xin)产业、新(xin)业态、新(xin)模(mo)式(shi)实行(xing)包容审慎监管(guan)，对高风险行(xing)业和(he)领域实行(xing)重点监管(guan)。建(jian)立(li)健(jian)全法律责任(ren)制度(du)，针对备(bei)(bei)案(an)(an)主(zhu)体提供虚假备(bei)(bei)案(an)(an)信息、违法经营等(deng)行(xing)为，制定(ding)(ding)严厉的惩戒措施(shi)(shi)。实施(shi)(shi)好外(wai)商投资(zi)(zi)安全审查(cha)，在创造稳定(ding)(ding)、透明(ming)和(he)可预(yu)期的投资(zi)(zi)环(huan)境(jing)同时，有效防(fang)范(fan)国家安全风险。

36.金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)风(feng)(feng)险(xian)防控(kong)。优化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)基础设施(shi)和(he)(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)法治环(huan)境(jing)，加强金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)消费者权益保(bao)护(hu)，依(yi)托资(zi)金(jin)(jin)流信息监测管理系(xi)统，建(jian)(jian)立健全资(zi)金(jin)(jin)流动监测和(he)(he)风(feng)(feng)险(xian)防控(kong)体(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立自(zi)(zi)由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)跨境(jing)资(zi)本流动宏观(guan)审慎管理体(ti)系(xi)，加强对重大风(feng)(feng)险(xian)的(de)识(shi)别和(he)(he)系(xi)统性金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)风(feng)(feng)险(xian)的(de)防范。加强反洗钱、反恐怖融(rong)(rong)(rong)资(zi)和(he)(he)反逃税审查，研(yan)究建(jian)(jian)立洗钱风(feng)(feng)险(xian)评估(gu)机(ji)制，定期评估(gu)洗钱和(he)(he)恐怖融(rong)(rong)(rong)资(zi)风(feng)(feng)险(xian)。构建(jian)(jian)适应海南自(zi)(zi)由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)建(jian)(jian)设的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)监管协调机(ji)制。

37.网(wang)络安(an)全(quan)和数(shu)据安(an)全(quan)风险(xian)防控(kong)(kong)。深入贯彻实施(shi)(shi)网(wang)络安(an)全(quan)等(deng)级保(bao)护制度，重点(dian)保(bao)障(zhang)关(guan)键信(xin)息(xi)基础(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)和数(shu)据安(an)全(quan)，健全(quan)网(wang)络安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)体系，提升海南自由贸易港建设(she)(she)相(xiang)关(guan)的(de)网(wang)络安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能力(li)和水平。建立健全(quan)数(shu)据出境安(an)全(quan)管理制度体系。健全(quan)数(shu)据流动风险(xian)管控(kong)(kong)措施(shi)(shi)。

38.公(gong)(gong)共(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)风险防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)。加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)公(gong)(gong)共(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)救治(zhi)体系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)和(he)(he)(he)(he)突(tu)发(fa)公(gong)(gong)共(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)事件(jian)(jian)监测(ce)预(yu)警、应(ying)急响(xiang)应(ying)平台(tai)和(he)(he)(he)(he)决(jue)策指挥(hui)系(xi)(xi)统，提(ti)高早期预(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)、风险研判和(he)(he)(he)(he)及时处置能力(li)。加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)疾(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)预(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)体系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)，高标准(zhun)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)省级疾(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)预(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)心(xin)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立国家热(re)带病(bing)(bing)(bing)(bing)研究中(zhong)心(xin)海南分中(zhong)心(xin)，加(jia)(jia)(jia)快推(tui)进(jin)各级疾(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)预(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)构基础设(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)，优化(hua)(hua)(hua)实验室检(jian)验检(jian)测(ce)资源配置。加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)公(gong)(gong)共(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)人才队(dui)伍建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)，提(ti)升监测(ce)预(yu)警、检(jian)验检(jian)测(ce)、现场(chang)流(liu)行(xing)病(bing)(bing)(bing)(bing)学调查、应(ying)急处置和(he)(he)(he)(he)医(yi)(yi)疗(liao)救治(zhi)能力(li)。建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)护(hu)三级实验室和(he)(he)(he)(he)传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)治(zhi)研究所，强(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)全(quan)面检(jian)测(ce)、快速(su)筛查能力(li)，优化(hua)(hua)(hua)重要卫(wei)生(sheng)(sheng)应(ying)急物(wu)(wu)资储备(bei)和(he)(he)(he)(he)产能保(bao)障(zhang)体系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)优化(hua)(hua)(hua)重大疫(yi)(yi)情(qing)救治(zhi)体系(xi)(xi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)医(yi)(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)网络(luo)，依托综(zong)合医(yi)(yi)院(yuan)或专科医(yi)(yi)院(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)立省级和(he)(he)(he)(he)市级传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)医(yi)(yi)疗(liao)中(zhong)心(xin)，改善(shan)传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)医(yi)(yi)疗(liao)中(zhong)心(xin)和(he)(he)(he)(he)传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)医(yi)(yi)院(yuan)基础设(she)(she)(she)(she)施(shi)和(he)(he)(he)(he)医(yi)(yi)疗(liao)条(tiao)件(jian)(jian)。重点加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)基层传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)医(yi)(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)能力(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)，提(ti)升县级综(zong)合医(yi)(yi)院(yuan)传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)诊疗(liao)能力(li)。构建(jian)(jian)(jian)(jian)网格化(hua)(hua)(hua)紧密型医(yi)(yi)疗(liao)集团，促进(jin)资源下沉、医(yi)(yi)防(fang)(fang)(fang)(fang)融(rong)合。完善(shan)基层医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)生(sheng)(sheng)机(ji)构标准(zhun)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)，强(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)常见病(bing)(bing)(bing)(bing)多发(fa)病(bing)(bing)(bing)(bing)诊治(zhi)、公(gong)(gong)共(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)务(wu)和(he)(he)(he)(he)健(jian)康管(guan)理能力(li)。加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)国际卫(wei)生(sheng)(sheng)检(jian)疫(yi)(yi)合作(zuo)和(he)(he)(he)(he)国际疫(yi)(yi)情(qing)信息搜集与分析，提(ti)升口岸(an)卫(wei)生(sheng)(sheng)检(jian)疫(yi)(yi)技术设(she)(she)(she)(she)施(shi)保(bao)障(zhang)，建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)一流(liu)的国际旅行(xing)卫(wei)生(sheng)(sheng)保(bao)健(jian)中(zhong)心(xin)，严格落(luo)实出(chu)入境(jing)人员健(jian)康申报制(zhi)(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)对来自重点国家或地(di)区的交(jiao)通工(gong)具(ju)、人员和(he)(he)(he)(he)货物(wu)(wu)、物(wu)(wu)品(pin)的卫(wei)生(sheng)(sheng)检(jian)疫(yi)(yi)，强(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)联防(fang)(fang)(fang)(fang)联控(kong)，筑牢口岸(an)检(jian)疫(yi)(yi)防(fang)(fang)(fang)(fang)线。加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)对全(quan)球传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)(yi)情(qing)的监测(ce)，推(tui)进(jin)境(jing)外传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)(yi)情(qing)风险早期预(yu)警，严防(fang)(fang)(fang)(fang)重大传(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)跨境(jing)传(chuan)(chuan)播。建(jian)(jian)(jian)(jian)立海关等多部门协作(zuo)的境(jing)外疫(yi)(yi)病(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)(yi)情(qing)和(he)(he)(he)(he)有害生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)联防(fang)(fang)(fang)(fang)联控(kong)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。提(ti)升进(jin)出(chu)口商(shang)品(pin)质量安全(quan)风险预(yu)警和(he)(he)(he)(he)快速(su)反应(ying)监管(guan)能力(li)，完善(shan)重点敏感进(jin)出(chu)口商(shang)品(pin)监管(guan)。

39.生态(tai)(tai)风险防控。实行严格的进出境环(huan)境安全(quan)准入管理制(zhi)度，禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)输(shu)入。推(tui)进医(yi)疗废物等危险废物处置设施(shi)建设，提(ti)升突发生态(tai)(tai)环(huan)境事件应急准备与响(xiang)应能力。建立(li)健全(quan)环(huan)保信用评(ping)价制(zhi)度。

三、分(fen)步骤分(fen)阶段(duan)安排

(一)2025年前重点任务。围绕贸易投资(zi)自由化便利化，在有(you)效监管基础上，有(you)序推进开放进程，推动(dong)各类要素便捷(jie)高效流动(dong)，形成早期收(shou)获，适时启动(dong)全岛(dao)封关运作。

1.加(jia)强海关(guan)特(te)(te)殊监管(guan)(guan)(guan)区域建(jian)设(she)。在(zai)洋浦保税(shui)港区等具备条(tiao)件(jian)的海关(guan)特(te)(te)殊监管(guan)(guan)(guan)区域率(lv)先(xian)实行“一线(xian)”放开、“二(er)线(xian)”管(guan)(guan)(guan)住的进(jin)出口(kou)管(guan)(guan)(guan)理制度。根据海南(nan)自由贸易港建(jian)设(she)需要，增设(she)海关(guan)特(te)(te)殊监管(guan)(guan)(guan)区域。

2.实行(xing)部(bu)分进(jin)(jin)(jin)口(kou)商(shang)品(pin)零(ling)关(guan)(guan)(guan)税(shui)(shui)(shui)政策。除法(fa)律法(fa)规和相关(guan)(guan)(guan)规定(ding)明确(que)不(bu)予免税(shui)(shui)(shui)、国家(jia)规定(ding)禁止进(jin)(jin)(jin)口(kou)的商(shang)品(pin)外，对(dui)(dui)企(qi)业(ye)进(jin)(jin)(jin)口(kou)自(zi)用的生产(chan)(chan)设备，实行(xing)“零(ling)关(guan)(guan)(guan)税(shui)(shui)(shui)”负(fu)面(mian)(mian)清(qing)单管(guan)(guan)理(li);对(dui)(dui)岛(dao)内(nei)进(jin)(jin)(jin)口(kou)用于(yu)交通(tong)运输、旅游(you)业(ye)的船舶(bo)、航空器等营运用交通(tong)工(gong)具及游(you)艇，实行(xing)“零(ling)关(guan)(guan)(guan)税(shui)(shui)(shui)”正(zheng)面(mian)(mian)清(qing)单管(guan)(guan)理(li);对(dui)(dui)岛(dao)内(nei)进(jin)(jin)(jin)口(kou)用于(yu)生产(chan)(chan)自(zi)用或以“两头在外”模式进(jin)(jin)(jin)行(xing)生产(chan)(chan)加工(gong)活(huo)动(或服务贸(mao)易过程中)所消(xiao)耗的原辅料，实行(xing)“零(ling)关(guan)(guan)(guan)税(shui)(shui)(shui)”正(zheng)面(mian)(mian)清(qing)单管(guan)(guan)理(li);对(dui)(dui)岛(dao)内(nei)居民消(xiao)费(fei)的进(jin)(jin)(jin)境商(shang)品(pin)，实行(xing)正(zheng)面(mian)(mian)清(qing)单管(guan)(guan)理(li)，允(yun)许岛(dao)内(nei)免税(shui)(shui)(shui)购买(mai)。对(dui)(dui)实行(xing)“零(ling)关(guan)(guan)(guan)税(shui)(shui)(shui)”清(qing)单管(guan)(guan)理(li)的货物(wu)及物(wu)品(pin)，免征(zheng)进(jin)(jin)(jin)口(kou)关(guan)(guan)(guan)税(shui)(shui)(shui)、进(jin)(jin)(jin)口(kou)环(huan)节增值税(shui)(shui)(shui)和消(xiao)费(fei)税(shui)(shui)(shui)。清(qing)单内(nei)容由有(you)关(guan)(guan)(guan)部(bu)门根(gen)据海南(nan)实际(ji)需要和监管(guan)(guan)条件进(jin)(jin)(jin)行(xing)动态调(diao)整(zheng)。放(fang)宽离(li)岛(dao)免税(shui)(shui)(shui)购物(wu)额(e)度(du)至每(mei)年每(mei)人(ren)10万元，扩大免税(shui)(shui)(shui)商(shang)品(pin)种类。

3.减(jian)少跨境(jing)服(fu)务(wu)贸(mao)易(yi)限制(zhi)。在重(zhong)点(dian)领域率先规范(fan)影响服(fu)务(wu)贸(mao)易(yi)自(zi)由(you)便利的(de)国内规制(zhi)。制(zhi)定(ding)出台海(hai)南(nan)自(zi)由(you)贸(mao)易(yi)港跨境(jing)服(fu)务(wu)贸(mao)易(yi)负面(mian)清单，给予境(jing)外服(fu)务(wu)提供者国民待遇。建设海(hai)南(nan)国际知识产(chan)(chan)权(quan)交(jiao)易(yi)所，在知识产(chan)(chan)权(quan)转(zhuan)让、运用和税收政策等方面(mian)开展制(zhi)度创新，规范(fan)探索知识产(chan)(chan)权(quan)证券(quan)化。

4.实行“极简(jian)审(shen)批”投资制度。制定出(chu)台海南自由贸易(yi)港放(fang)宽(kuan)市场准(zhun)入特(te)(te)别(bie)清(qing)单、外商投资准(zhun)入负(fu)面清(qing)单。对先行开放(fang)的(de)特(te)(te)定服务(wu)业领域所设立的(de)外商投资企业，明(ming)确经(jing)营业务(wu)覆盖的(de)地域范(fan)围。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)国家安全(quan)(quan)(quan)审(shen)查(cha)、产业准(zhun)入环境标准(zhun)和(he)社会信用体(ti)(ti)系(xi)等制度，全(quan)(quan)(quan)面推行“极简(jian)审(shen)批”制度。深化“证照分离”改革。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)以信用监管(guan)为(wei)基础、与负(fu)面清(qing)单管(guan)理方式相适应(ying)的(de)过(guo)程监管(guan)体(ti)(ti)系(xi)。

5.试点(dian)改革跨(kua)境(jing)证券(quan)投融资政(zheng)策。支持在海(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)贸(mao)(mao)易(yi)港(gang)内(nei)注册的境(jing)内(nei)企业根据境(jing)内(nei)外融资计划在境(jing)外发(fa)行(xing)股(gu)票，优先支持企业通(tong)过(guo)境(jing)外发(fa)行(xing)债券(quan)融资，将(jiang)企业发(fa)行(xing)外债备案登记(ji)制管理(li)下(xia)放(fang)至海(hai)南(nan)(nan)省发(fa)展改革部门。探(tan)索开展跨(kua)境(jing)资产管理(li)业务试点(dian)，提高跨(kua)境(jing)证券(quan)投融资汇兑便(bian)利。试点(dian)海(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)贸(mao)(mao)易(yi)港(gang)内(nei)企业境(jing)外上市外汇登记(ji)直(zhi)接到(dao)银(yin)行(xing)办理(li)。

6.加(jia)快金融业对内(nei)对外(wai)开放。培(pei)育(yu)、提升海(hai)南(nan)金融机(ji)构(gou)(gou)服务(wu)(wu)对外(wai)开放能力，支持金融业对外(wai)开放政策在(zai)海(hai)南(nan)自由贸(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)率先实施。支持符合条件的(de)境外(wai)证券基(ji)金期货经营机(ji)构(gou)(gou)在(zai)海(hai)南(nan)自由贸(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)设(she)(she)立独(du)资或合资金融机(ji)构(gou)(gou)。支持金融机(ji)构(gou)(gou)立足(zu)海(hai)南(nan)旅(lv)游业、现代服务(wu)(wu)业、高(gao)新技术(shu)产(chan)(chan)业等重点产(chan)(chan)业发展需要，创新金融产(chan)(chan)品(pin)，提升服务(wu)(wu)质(zhi)效(xiao)。依(yi)托海(hai)南(nan)自由贸(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)建设(she)(she)，推动发展相关的(de)场(chang)外(wai)衍生品(pin)业务(wu)(wu)。支持海(hai)南(nan)在(zai)优化升级现有交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)场(chang)所的(de)前(qian)提下，推进(jin)产(chan)(chan)权(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)场(chang)所建设(she)(she)，研究允许(xu)非居民按照(zhao)规(gui)定参与交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)进(jin)行资金结算。支持海(hai)南(nan)自由贸(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)内(nei)已经设(she)(she)立的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)场(chang)所在(zai)会员、交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、税负(fu)、清(qing)算、交(jiao)(jiao)(jiao)割、投(tou)资者权(quan)益保(bao)护、反洗(xi)钱等方面，建立与国(guo)际惯例(li)接轨(gui)的(de)规(gui)则和(he)(he)制(zhi)度(du)体(ti)系。在(zai)符合相关法律法规(gui)的(de)前(qian)提下，支持在(zai)海(hai)南(nan)自由贸(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)设(she)(she)立财(cai)产(chan)(chan)险(xian)、人(ren)身险(xian)、再保(bao)险(xian)公(gong)司以及相互(hu)保(bao)险(xian)组织和(he)(he)自保(bao)公(gong)司。

7.增强金(jin)融(rong)服务(wu)实(shi)体经济能力。支(zhi)持(chi)(chi)发(fa)行公司信用类债券(quan)(quan)、项目(mu)收益票据、住房(fang)租赁专项债券(quan)(quan)等(deng)(deng)(deng)。对有(you)稳定现金(jin)流(liu)的(de)(de)(de)优质(zhi)旅游资产(chan)(chan)(chan)，推动开(kai)展(zhan)(zhan)证券(quan)(quan)化试点。支(zhi)持(chi)(chi)金(jin)融(rong)机(ji)构在依法合规、有(you)效(xiao)防范风险(xian)的(de)(de)(de)前提下(xia)，在服务(wu)贸(mao)易领域开(kai)展(zhan)(zhan)保(bao)(bao)单融(rong)资、仓单质(zhi)押贷款、应(ying)收账款质(zhi)押贷款、知识产(chan)(chan)(chan)权质(zhi)押融(rong)资等(deng)(deng)(deng)业务(wu)。支(zhi)持(chi)(chi)涉(she)海高新技(ji)术企业利用股权、知识产(chan)(chan)(chan)权开(kai)展(zhan)(zhan)质(zhi)押融(rong)资，规范、稳妥开(kai)发(fa)航运物流(liu)金(jin)融(rong)产(chan)(chan)(chan)品和供应(ying)链(lian)融(rong)资产(chan)(chan)(chan)品。依法有(you)序推进人工智能、大数据、云计算等(deng)(deng)(deng)金(jin)融(rong)科技(ji)领域研究成果在海南自(zi)由贸(mao)易港率先落地。探索建(jian)立与国际商(shang)(shang)业保(bao)(bao)险(xian)付(fu)费体系相衔(xian)接的(de)(de)(de)商(shang)(shang)业性医疗(liao)保(bao)(bao)险(xian)服务(wu)。支(zhi)持(chi)(chi)保(bao)(bao)险(xian)业金(jin)融(rong)机(ji)构与境外(wai)机(ji)构合作开(kai)发(fa)跨境医疗(liao)保(bao)(bao)险(xian)产(chan)(chan)(chan)品。

8.实(shi)施(shi)更加(jia)便利的免(mian)签(qian)(qian)(qian)(qian)入境(jing)措施(shi)。将(jiang)外(wai)(wai)国人(ren)免(mian)签(qian)(qian)(qian)(qian)入境(jing)渠道由旅(lv)行社(she)邀(yao)(yao)请接待扩展(zhan)为外(wai)(wai)国人(ren)自行申(shen)报或(huo)通过单位邀(yao)(yao)请接待免(mian)签(qian)(qian)(qian)(qian)入境(jing)。放宽外(wai)(wai)国人(ren)申(shen)请免(mian)签(qian)(qian)(qian)(qian)入境(jing)事由限(xian)制(zhi)，允许(xu)外(wai)(wai)国人(ren)以商贸、访问、探亲、就医、会(hui)展(zhan)、体育竞(jing)技(ji)等事由申(shen)请免(mian)签(qian)(qian)(qian)(qian)入境(jing)海南。实(shi)施(shi)外(wai)(wai)国旅(lv)游团乘坐邮轮入境(jing)15天免(mian)签(qian)(qian)(qian)(qian)政策(ce)。

9.实施更(geng)加(jia)(jia)开(kai)放的(de)船(chuan)舶(bo)运输(shu)政策。以“中国(guo)洋浦港(gang)”为船(chuan)籍(ji)港(gang)，简化检验流(liu)程(cheng)，逐步放开(kai)船(chuan)舶(bo)法(fa)定检验，建立海(hai)南(nan)自由贸(mao)易港(gang)国(guo)际船(chuan)舶(bo)登(deng)记(ji)中心，创新设立便(bian)捷、高(gao)效(xiao)的(de)船(chuan)舶(bo)登(deng)记(ji)程(cheng)序。取(qu)消(xiao)船(chuan)舶(bo)登(deng)记(ji)主体外(wai)资股比限制。在确保有效(xiao)监管和(he)风险可控的(de)前提(ti)下，境(jing)(jing)内建造(zao)的(de)船(chuan)舶(bo)在“中国(guo)洋浦港(gang)”登(deng)记(ji)并(bing)从事国(guo)际运输(shu)的(de)，视同(tong)出(chu)(chu)口(kou)并(bing)给予出(chu)(chu)口(kou)退税。对(dui)以洋浦港(gang)作为中转港(gang)从事内外(wai)贸(mao)同(tong)船(chuan)运输(shu)的(de)境(jing)(jing)内船(chuan)舶(bo)，允许其(qi)加(jia)(jia)注本(ben)(ben)航(hang)次所需的(de)保税油;对(dui)其(qi)加(jia)(jia)注本(ben)(ben)航(hang)次所需的(de)本(ben)(ben)地生(sheng)产燃(ran)料(liao)油，实行出(chu)(chu)口(kou)退税政策。对(dui)符(fu)合条件(jian)并(bing)经洋浦港(gang)中转离境(jing)(jing)的(de)集(ji)装箱(xiang)货物，试行启运港(gang)退税政策。加(jia)(jia)快(kuai)推进琼州海(hai)峡港(gang)航(hang)一(yi)体化。

10.实施更加(jia)开放(fang)的(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)运(yun)(yun)输政策。在(zai)(zai)对(dui)等基(ji)础上，推动在(zai)(zai)双(shuang)(shuang)边航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)运(yun)(yun)输协定中(zhong)实现对(dui)双(shuang)(shuang)方(fang)承运(yun)(yun)人开放(fang)往(wang)返海(hai)南的(de)(de)第三、第四(si)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)权(quan)，并根据我国(guo)整体(ti)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)运(yun)(yun)输政策，扩(kuo)大(da)包(bao)括第五航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)权(quan)在(zai)(zai)内的(de)(de)海(hai)南自由贸易(yi)港建设所必(bi)需(xu)的(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)权(quan)安排。支持在(zai)(zai)海(hai)南试点(dian)开放(fang)第七航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)权(quan)。允许相关国(guo)家和地区(qu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)公司承载(zai)经海(hai)南至(zhi)第三国(guo)(地区(qu))的(de)(de)客货业(ye)务。实施航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)国(guo)际(ji)(ji)中(zhong)转旅客及其行李通程(cheng)联(lian)运(yun)(yun)。对(dui)位(wei)于海(hai)南的(de)(de)主基(ji)地航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)公司开拓国(guo)际(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)线给予支持。允许海(hai)南进出岛航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班加(jia)注保税航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)油。

11.便(bian)利数(shu)(shu)据流(liu)动。在国家数(shu)(shu)据跨(kua)境传输安全管理制度框架下(xia)，开展数(shu)(shu)据跨(kua)境传输安全管理试点，探索形成既能便(bian)利数(shu)(shu)据流(liu)动又能保(bao)障(zhang)安全的机制。

12.深化产(chan)业(ye)对(dui)外(wai)(wai)开放。支持(chi)发(fa)展(zhan)(zhan)总(zong)部经济。举办中(zhong)国国际(ji)消费(fei)品博览会，国家(jia)级展(zhan)(zhan)会境外(wai)(wai)展(zhan)(zhan)品在(zai)展(zhan)(zhan)期内进(jin)口(kou)和(he)销售享受免税政策(ce)(ce)，免税政策(ce)(ce)由有(you)关(guan)部门具(ju)体制定。支持(chi)海南(nan)大力引进(jin)国外(wai)(wai)优质医疗资(zi)源。总(zong)结区(qu)域医疗中(zhong)心(xin)建设(she)试点经验，研究支持(chi)海南(nan)建设(she)区(qu)域医疗中(zhong)心(xin)。允许境外(wai)(wai)理(li)工农医类高水平大学、职(zhi)业(ye)院(yuan)校在(zai)海南(nan)自由贸(mao)易(yi)港独立(li)办学，设(she)立(li)国际(ji)学校。推动国内重(zhong)点高校引进(jin)国外(wai)(wai)知(zhi)名院(yuan)校在(zai)海南(nan)自由贸(mao)易(yi)港举办具(ju)有(you)独立(li)法人资(zi)格的中(zhong)外(wai)(wai)合作办学机(ji)构(gou)。建设(she)海南(nan)国家(jia)区(qu)块链(lian)技(ji)术和(he)产(chan)业(ye)创新发(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)地。

13.优化税(shui)(shui)收政策安排。从(cong)本方(fang)案发布之(zhi)日起，对(dui)(dui)(dui)注(zhu)册在(zai)海南(nan)自(zi)由贸易(yi)(yi)港并实(shi)质性运营的(de)(de)鼓(gu)励类产(chan)业(ye)企(qi)业(ye)，减(jian)按15%征(zheng)(zheng)收企(qi)业(ye)所得(de)税(shui)(shui)。对(dui)(dui)(dui)在(zai)海南(nan)自(zi)由贸易(yi)(yi)港设立的(de)(de)旅(lv)游(you)业(ye)、现代服务业(ye)、高(gao)新技(ji)术产(chan)业(ye)企(qi)业(ye)，其2025年前(qian)新增境外直接投资(zi)取(qu)得(de)的(de)(de)所得(de)，免(mian)征(zheng)(zheng)企(qi)业(ye)所得(de)税(shui)(shui)。对(dui)(dui)(dui)企(qi)业(ye)符合条件(jian)的(de)(de)资(zi)本性支(zhi)出，允许在(zai)支(zhi)出发生当(dang)期一次性税(shui)(shui)前(qian)扣除(chu)或加速折旧和(he)摊销。对(dui)(dui)(dui)在(zai)海南(nan)自(zi)由贸易(yi)(yi)港工作的(de)(de)高(gao)端人(ren)(ren)(ren)才和(he)紧缺(que)人(ren)(ren)(ren)才，其个人(ren)(ren)(ren)所得(de)税(shui)(shui)实(shi)际税(shui)(shui)负超过15%的(de)(de)部分(fen)，予(yu)以免(mian)征(zheng)(zheng)。对(dui)(dui)(dui)享受上述优惠政策的(de)(de)高(gao)端人(ren)(ren)(ren)才和(he)紧缺(que)人(ren)(ren)(ren)才实(shi)行(xing)清单管理(li)，由海南(nan)省商财政部、税(shui)(shui)务总(zong)局制定具体(ti)管理(li)办(ban)法。

14.加大中央(yang)(yang)财政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持力(li)度。中央(yang)(yang)财政(zheng)(zheng)(zheng)安排综合财力(li)补(bu)助，对地(di)(di)方财政(zheng)(zheng)(zheng)减收予以适(shi)当弥补(bu)。鼓(gu)励海(hai)(hai)南(nan)在(zai)(zai)国务院批准的(de)限额内发(fa)行地(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府债券(quan)支(zhi)持自(zi)由贸易港(gang)项目建(jian)设(she)。在(zai)(zai)有效防范风险的(de)前(qian)提下(xia)，稳步增加海(hai)(hai)南(nan)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府专项债券(quan)发(fa)行额度，用于支(zhi)持重大基础设(she)施建(jian)设(she)。鼓(gu)励在(zai)(zai)海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由贸易港(gang)向(xiang)全球符(fu)合条件的(de)境外投资者发(fa)行地(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府债券(quan)。由海(hai)(hai)南(nan)统筹中央(yang)(yang)资金(jin)和(he)自(zi)有财力(li)，设(she)立(li)海(hai)(hai)南(nan)自(zi)由贸易港(gang)建(jian)设(she)投资基金(jin)，按政(zheng)(zheng)(zheng)府引(yin)导、市场化方式(shi)运作(zuo)。

15.给予充分法(fa)(fa)(fa)律(lv)授(shou)权(quan)。本方(fang)案提出(chu)的(de)各项(xiang)改革(ge)政(zheng)(zheng)策措施(shi)，凡涉(she)及(ji)调整(zheng)(zheng)现行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)或行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)规的(de)，经全(quan)国(guo)人大及(ji)其常委会或国(guo)务院统一(yi)授(shou)权(quan)后实(shi)施(shi)。研(yan)究简化调整(zheng)(zheng)现行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)或行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)规的(de)工作程序(xu)，推动(dong)尽快(kuai)落地。授(shou)权(quan)海南(nan)制(zhi)定(ding)出(chu)台自(zi)(zi)由(you)贸(mao)易港商(shang)事注销条(tiao)(tiao)例、破产条(tiao)(tiao)例、公平竞争条(tiao)(tiao)例、征收(shou)征用条(tiao)(tiao)例。加快(kuai)推动(dong)制(zhi)定(ding)出(chu)台海南(nan)自(zi)(zi)由(you)贸(mao)易港法(fa)(fa)(fa)。

16.强化(hua)(hua)用(yong)(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)(yong)海(hai)保(bao)(bao)(bao)障。授权(quan)海(hai)南在不突(tu)破海(hai)南省国(guo)(guo)土(tu)空间(jian)规划明确的(de)生态保(bao)(bao)(bao)护红线、永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)农(nong)(nong)田面积、耕(geng)地(di)和(he)(he)林地(di)保(bao)(bao)(bao)有量、建(jian)设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)总规模等重(zhong)要指标并(bing)确保(bao)(bao)(bao)质量不降低(di)的(de)前提下，按照(zhao)国(guo)(guo)家(jia)规定的(de)条件，对(dui)全(quan)省耕(geng)地(di)、永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)农(nong)(nong)田、林地(di)、建(jian)设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)布局调整(zheng)进(jin)(jin)行审批并(bing)纳入(ru)海(hai)南省和(he)(he)市(shi)县国(guo)(guo)土(tu)空间(jian)规划。积极推进(jin)(jin)城乡及(ji)(ji)垦区一体化(hua)(hua)协调发展和(he)(he)小(xiao)城镇建(jian)设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)新(xin)模式，推进(jin)(jin)农(nong)(nong)垦土(tu)地(di)资产化(hua)(hua)。建(jian)立集(ji)约节约用(yong)(yong)(yong)地(di)制(zhi)度(du)、评价标准以(yi)及(ji)(ji)存量建(jian)设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)盘活处置政策(ce)体系。总结推广文昌农(nong)(nong)村土(tu)地(di)制(zhi)度(du)改革三项(xiang)试点经验，支持海(hai)南在全(quan)省深入(ru)推进(jin)(jin)农(nong)(nong)村土(tu)地(di)制(zhi)度(du)改革。依法(fa)保(bao)(bao)(bao)障国(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大项(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)海(hai)需求。

17.做好封关(guan)(guan)(guan)运作准备工(gong)作。制(zhi)定出台海南(nan)自由贸易港(gang)进(jin)口征税(shui)商品(pin)目录、限制(zhi)进(jin)口货(huo)物(wu)(wu)(wu)物(wu)(wu)(wu)品(pin)清(qing)(qing)单、禁止进(jin)口货(huo)物(wu)(wu)(wu)物(wu)(wu)(wu)品(pin)清(qing)(qing)单、限制(zhi)出口货(huo)物(wu)(wu)(wu)物(wu)(wu)(wu)品(pin)清(qing)(qing)单、禁止出口货(huo)物(wu)(wu)(wu)物(wu)(wu)(wu)品(pin)清(qing)(qing)单、运输工(gong)具管理办法，以及与内(nei)地(di)海关(guan)(guan)(guan)通关(guan)(guan)(guan)单证格(ge)式规范(fan)、与内(nei)地(di)海关(guan)(guan)(guan)通关(guan)(guan)(guan)操(cao)作规程、出口通关(guan)(guan)(guan)操(cao)作规程等，增加对外开放口岸，建设全(quan)岛封关(guan)(guan)(guan)运作的配套设施。

18.适(shi)时(shi)启(qi)动(dong)全岛封(feng)关(guan)运(yun)(yun)(yun)作(zuo)。2025年前，适(shi)时(shi)全面开展全岛封(feng)关(guan)运(yun)(yun)(yun)作(zuo)准备工(gong)作(zuo)情况评估(gu)，查堵安全漏洞(dong)。待条件成(cheng)熟后(hou)再实(shi)施(shi)全岛封(feng)关(guan)运(yun)(yun)(yun)作(zuo)，不再保留(liu)洋浦保税(shui)港区(qu)、海(hai)口综合保税(shui)区(qu)等(deng)海(hai)关(guan)特殊监(jian)管(guan)区(qu)域。相关(guan)监(jian)管(guan)实(shi)施(shi)方案由有关(guan)部门另行(xing)制(zhi)定。在(zai)全岛封(feng)关(guan)运(yun)(yun)(yun)作(zuo)的同(tong)时(shi)，依法将现行(xing)增(zeng)值(zhi)税(shui)、消费税(shui)、车(che)辆购置税(shui)、城市维护建设税(shui)及教育费附加等(deng)税(shui)费进(jin)行(xing)简并，启(qi)动(dong)在(zai)货物和服务零售(shou)环节征收销售(shou)税(shui)相关(guan)工(gong)作(zuo)。

(二)2035年前重点(dian)任务(wu)。进(jin)一步优化完(wan)善(shan)开放政策和(he)相关制度(du)安排，全(quan)(quan)面实现贸(mao)易自(zi)由(you)便(bian)(bian)利、投(tou)资(zi)自(zi)由(you)便(bian)(bian)利、跨境资(zi)金流动自(zi)由(you)便(bian)(bian)利、人员(yuan)进(jin)出自(zi)由(you)便(bian)(bian)利、运输来往自(zi)由(you)便(bian)(bian)利和(he)数据安全(quan)(quan)有(you)序流动，推进(jin)建设高水平自(zi)由(you)贸(mao)易港。

1.实现贸易(yi)自(zi)(zi)由(you)便(bian)(bian)利。进(jin)一步(bu)创新海(hai)关(guan)监管制(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)立与总(zong)体国家(jia)安全(quan)观相适应的非关(guan)税贸易(yi)措施体系(xi)，建(jian)(jian)(jian)立自(zi)(zi)由(you)进(jin)出、安全(quan)便(bian)(bian)利的货(huo)物贸易(yi)管理制(zhi)(zhi)度，实现境(jing)(jing)(jing)外货(huo)物在海(hai)南自(zi)(zi)由(you)贸易(yi)港进(jin)出自(zi)(zi)由(you)便(bian)(bian)利。建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)支付(fu)业务(wu)相关(guan)制(zhi)(zhi)度，营造良(liang)好的支付(fu)服务(wu)市场环(huan)境(jing)(jing)(jing)，提升跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)支付(fu)服务(wu)效(xiao)率，依法合规推动跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)服务(wu)贸易(yi)自(zi)(zi)由(you)化(hua)便(bian)(bian)利化(hua)。

2.实(shi)现投(tou)(tou)资(zi)(zi)自(zi)由便(bian)利。除涉及(ji)国家安全、社(she)会稳定、生(sheng)态保(bao)护(hu)红线、重(zhong)大(da)公共(gong)利益等国家实(shi)行准入管理的领域外，全面放(fang)开投(tou)(tou)资(zi)(zi)准入。在具有强(qiang)制性(xing)标准的领域，建立“标准制+承(cheng)诺制”的投(tou)(tou)资(zi)(zi)制度(du)，市场主体对(dui)符合相(xiang)关要求作出承(cheng)诺，即(ji)可开展投(tou)(tou)资(zi)(zi)经营活动。

3.实现跨境(jing)资金(jin)流动自由便利。允(yun)许符(fu)合一定条件(jian)的(de)非(fei)金(jin)融(rong)企(qi)业，根据实际融(rong)资需要自主借(jie)用外债，最终实现海南(nan)自由贸易港非(fei)金(jin)融(rong)企(qi)业外债项下(xia)完全可兑换。

4.实(shi)现(xian)人(ren)员(yuan)进出(chu)自(zi)由便利。进一步(bu)放(fang)宽(kuan)人(ren)员(yuan)自(zi)由进出(chu)限制(zhi)(zhi)。实(shi)行更加宽(kuan)松的商务人(ren)员(yuan)临时出(chu)入境(jing)政策(ce)、便利的工作(zuo)签证政策(ce)，进一步(bu)完善居留(liu)制(zhi)(zhi)度。

5.实(shi)现运输(shu)(shu)来往自(zi)由便利。实(shi)行特殊的(de)船(chuan)舶登记审查制度。进一(yi)步(bu)放宽空(kong)域(yu)管制与航(hang)(hang)(hang)路航(hang)(hang)(hang)权限制。鼓励国(guo)内外(wai)航(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司(si)增加(jia)运力投放，增开航(hang)(hang)(hang)线航(hang)(hang)(hang)班(ban)。根(gen)据双(shuang)边航(hang)(hang)(hang)空(kong)运输(shu)(shu)协定(ding)，在审核外(wai)国(guo)航(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司(si)国(guo)际航(hang)(hang)(hang)线经营许可时，优先签(qian)发(fa)至海南的(de)国(guo)际航(hang)(hang)(hang)线航(hang)(hang)(hang)班(ban)许可。

6.实现数(shu)(shu)据安(an)(an)全有序流动。创(chuang)新数(shu)(shu)据出境(jing)安(an)(an)全的制(zhi)度(du)(du)设(she)计，探(tan)索更加便利的个(ge)人(ren)信息安(an)(an)全出境(jing)评估办法。开(kai)展个(ge)人(ren)信息入境(jing)制(zhi)度(du)(du)性对接，探(tan)索加入区域性国际数(shu)(shu)据跨境(jing)流动制(zhi)度(du)(du)安(an)(an)排(pai)，提升数(shu)(shu)据传输便利性。积极(ji)参(can)与跨境(jing)数(shu)(shu)据流动国际规(gui)则制(zhi)定(ding)，建立数(shu)(shu)据确权、数(shu)(shu)据交易、数(shu)(shu)据安(an)(an)全和(he)(he)区块链金融的标准和(he)(he)规(gui)则。

7.进一(yi)(yi)步推进财税(shui)(shui)(shui)制度(du)改(gai)革。对(dui)注册在海(hai)(hai)(hai)南自(zi)由贸(mao)(mao)易(yi)港并(bing)实质(zhi)性运营的企(qi)业(ye)(负面清单(dan)行(xing)(xing)业(ye)除外(wai))，减按(an)15%征(zheng)收企(qi)业(ye)所(suo)得(de)(de)(de)税(shui)(shui)(shui)。对(dui)一(yi)(yi)个纳税(shui)(shui)(shui)年度(du)内在海(hai)(hai)(hai)南自(zi)由贸(mao)(mao)易(yi)港累计居(ju)住(zhu)满(man)183天(tian)的个人(ren)(ren)，其取得(de)(de)(de)来源于海(hai)(hai)(hai)南自(zi)由贸(mao)(mao)易(yi)港范围(wei)内的综合所(suo)得(de)(de)(de)和经营所(suo)得(de)(de)(de)，按(an)照(zhao)(zhao)3%、10%、15%三档(dang)超额累进税(shui)(shui)(shui)率征(zheng)收个人(ren)(ren)所(suo)得(de)(de)(de)税(shui)(shui)(shui)。扩大(da)海(hai)(hai)(hai)南地(di)方税(shui)(shui)(shui)收管理权(quan)限。企(qi)业(ye)所(suo)得(de)(de)(de)税(shui)(shui)(shui)、个人(ren)(ren)所(suo)得(de)(de)(de)税(shui)(shui)(shui)作为中(zhong)央(yang)(yang)(yang)与地(di)方共享收入(ru)，销售税(shui)(shui)(shui)及其他国(guo)(guo)内税(shui)(shui)(shui)种(zhong)收入(ru)作为地(di)方收入(ru)。授权(quan)海(hai)(hai)(hai)南根(gen)据自(zi)由贸(mao)(mao)易(yi)港发展(zhan)需要，自(zi)主(zhu)减征(zheng)、免征(zheng)、缓征(zheng)除具有生(sheng)态补偿(chang)性质(zhi)外(wai)的政府(fu)性基金，自(zi)主(zhu)设立涉企(qi)行(xing)(xing)政事业(ye)性收费项目。对(dui)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)级行(xing)(xing)政事业(ye)性收费，按(an)照(zhao)(zhao)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)统一(yi)(yi)规定(ding)执(zhi)行(xing)(xing)。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)财政支持政策(ce)结合税(shui)(shui)(shui)制变(bian)化情况(kuang)相应调整，并(bing)加大(da)支持力度(du)。进一(yi)(yi)步研究改(gai)进补贴(tie)(tie)政策(ce)框(kuang)架，为我(wo)国(guo)(guo)参与补贴(tie)(tie)领(ling)域国(guo)(guo)际规则制定(ding)提供参考(kao)。

四、组织(zhi)实施

(一(yi))加强(qiang)党(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)领(ling)(ling)导(dao)(dao)。坚持用习近平新时代(dai)中国特(te)色社会(hui)(hui)(hui)主(zhu)义思想武(wu)装党(dang)(dang)员干部(bu)头脑，认真贯彻落(luo)实(shi)党(dang)(dang)中央、国务院决策(ce)部(bu)署，增强(qiang)“四(si)个(ge)意识”，坚定“四(si)个(ge)自(zi)(zi)(zi)信”，做(zuo)到“两个(ge)维护”。建(jian)立健全(quan)党(dang)(dang)对海(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)(zi)由(you)贸(mao)易港(gang)建(jian)设工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)领(ling)(ling)导(dao)(dao)体制机制，充分(fen)发(fa)挥党(dang)(dang)总揽全(quan)局(ju)、协调各(ge)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用，加强(qiang)党(dang)(dang)对海(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)(zi)由(you)贸(mao)易港(gang)建(jian)设各(ge)领(ling)(ling)域各(ge)方(fang)面(mian)(mian)各(ge)环节的(de)(de)(de)(de)(de)(de)领(ling)(ling)导(dao)(dao)。以党(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治建(jian)设为(wei)统领(ling)(ling)，以提(ti)升组织力为(wei)重(zhong)点，全(quan)面(mian)(mian)提(ti)高党(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)设质量(liang)，为(wei)海(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)(zi)由(you)贸(mao)易港(gang)建(jian)设提(ti)供(gong)坚强(qiang)政(zheng)治保障。加强(qiang)基(ji)层(ceng)党(dang)(dang)组织建(jian)设，引导(dao)(dao)广大党(dang)(dang)员发(fa)挥先(xian)锋模(mo)范(fan)作用，把基(ji)层(ceng)党(dang)(dang)组织建(jian)设成为(wei)海(hai)南(nan)(nan)推动自(zi)(zi)(zi)由(you)贸(mao)易港(gang)建(jian)设的(de)(de)(de)(de)(de)(de)坚强(qiang)战(zhan)斗堡垒。完善体现新发(fa)展理(li)念和(he)正确政(zheng)绩观要求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干部(bu)考(kao)核评价体系，建(jian)立激励机制和(he)容错纠错机制，旗帜鲜明地为(wei)敢于(yu)担当、踏(ta)实(shi)做(zuo)事、不谋私利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干部(bu)撑腰鼓劲(jing)。把社会(hui)(hui)(hui)主(zhu)义核心价值观融(rong)入经济社会(hui)(hui)(hui)发(fa)展各(ge)方(fang)面(mian)(mian)。持之以恒(heng)正风肃(su)纪(ji)，强(qiang)化纪(ji)检监察工(gong)作，营造风清气(qi)正良(liang)好环境。

(二)健全(quan)实施机制(zhi)。在推进(jin)(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)全(quan)面深化(hua)改(gai)革开放(fang)领导(dao)小组(zu)指导(dao)下(xia)，海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)省要切实履行主体(ti)责任，加强组(zu)织(zhi)领导(dao)，全(quan)力推进(jin)(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)贸(mao)(mao)易(yi)港(gang)(gang)建(jian)(jian)设(she)(she)各项(xiang)工作(zuo)。中央和国家机关(guan)(guan)(guan)有关(guan)(guan)(guan)单位要按照本(ben)方(fang)案(an)要求，主动指导(dao)推动海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)贸(mao)(mao)易(yi)港(gang)(gang)建(jian)(jian)设(she)(she)，进(jin)(jin)一步细(xi)化(hua)相关(guan)(guan)(guan)政策措(cuo)施，制(zhi)定出台实施方(fang)案(an)，确保(bao)政策落地见效。推进(jin)(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)全(quan)面深化(hua)改(gai)革开放(fang)领导(dao)小组(zu)办公室牵头成立指导(dao)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)推进(jin)(jin)自(zi)(zi)由(you)贸(mao)(mao)易(yi)港(gang)(gang)建(jian)(jian)设(she)(she)工作(zuo)小组(zu)，由(you)国家发(fa)展(zhan)改(gai)革委、财政部、商务部、中国人民银行、海(hai)(hai)(hai)(hai)关(guan)(guan)(guan)总(zong)署(shu)等部门分别派出干部驻海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)实地指导(dao)开展(zhan)自(zi)(zi)由(you)贸(mao)(mao)易(yi)港(gang)(gang)建(jian)(jian)设(she)(she)工作(zuo)，有关(guan)(guan)(guan)情况及时上报领导(dao)小组(zu)。国务院发(fa)展(zhan)研究中心组(zu)织(zhi)对海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)贸(mao)(mao)易(yi)港(gang)(gang)建(jian)(jian)设(she)(she)开展(zhan)全(quan)过(guo)程评估，牵头设(she)(she)立专家咨询委员(yuan)会，为海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)贸(mao)(mao)易(yi)港(gang)(gang)建(jian)(jian)设(she)(she)建(jian)(jian)言(yan)献策。

(三)稳步(bu)推(tui)进政(zheng)策落地。加(jia)大(da)督促(cu)落实(shi)力度，将各项政(zheng)策举措抓实(shi)抓细抓出成(cheng)效。认(ren)真研究和妥善解决海南自由贸易港建设中遇到的新情况新问题，对一些重大(da)政(zheng)策措施(shi)做(zuo)好试点(dian)工作，积(ji)极(ji)稳妥推(tui)进方案实(shi)施(shi)。